Реконструкции подверглась система косвенного налогообло­жения. Центральное место в ней теперь занимает налог на добав­ленную стоимость (НДС), взимаемый в сферах производства, оп­товой и розничной торговли, а также при импортировании това­ров и услуг. Базовая ставка НДС составляет 17%, для некоторых категорий товаров (основные продукты питания, электроэнергия, средства производства для сельского хозяйства) установлена льготная ставка в 13%. Значительно сузилась сфера действия ак­цизного налога. Он теперь не взимается с импорта. Из числа по­дакцизных товаров были исключены сельскохозяйственные про­дукты, химическая, электротехническая и радиотехническая про­дукция (остались алкогольно-табачные изделия, машинные масла, предметы роскоши, автомобили и мотоциклы). Ставки на­лога варьируют от 3 до 45%. В сфере услуг, как и прежде, взимается налог на деловые операции (по ставкам от 3 до 5%), но торговле операции облагаются теперь не этим налогом, а НДС.

Другим направлением реформы стало упорядочение межбюд­жетных отношений. Была отменена существовавшая с 1988 г. система территориального финансового подряда, в рамках которой доходы вышестоящих бюджетов должны были формироваться главным образом за счет отчислений из нижестоящих бюджетов. Она заменена двухканальной системой с четким разграничением источников доходов между бюджетами разных уровней. В обще­государственный бюджет должны перечисляться: подоходный налог с государственных предприятий центрального подчинения; налог на деловые операции, взимаемый на железнодорожном транспорте и финансовом секторе; акцизный налог; таможенные пошлины; НДС по импорту; 75% суммы прочих поступлений от НДС; 75% поступлений от налога на добычу природных ресурсов; 50% поступлений от налога на операции с ценными бумагами. Зачислению в местные бюджеты подлежат: подоходный налог с государственных предприятий местного подчинения и предпри­ятий негосударственных секторов; подоходный налог с физичес­ких лиц; сельхозналог; налог на деловые операции во всех отрас­лях сферы услуг, кроме вышеперечисленных; налог на сделки с землей; гербовый сбор; 25% поступлений от НДС и ресурсного налога и 50% — от налога на операции с ценными бумагами.

Усилия по реформированию государственных предприятий и банков вновь оживились в 1997—1998 гг., после достигнутого снижения инфляции. Однако на этот раз на темпах реформ до-. статочно быстро стала сказываться макроэкономическая проб­лема противоположного свойства — ставшее очевидным к нача­лу 1998 г. дефляционное падение темпов экономического роста. В ходе реорганизации промышленных предприятий государствен­ного сектора ускорились темпы высвобождения занятых работ­ников, тогда как из-за вялости общей хозяйственной конъюнк­туры резко сузились возможности для поиска новой работы. По­пытки властей «расчистить» балансы банков от безнадежных дол­гов стали вступать в противоречие с усилиями по стимулированию экономического роста, предполагающими смягчение денежной политики.

В таких условиях, стремясь выдержать общий курс на активи­зацию реформ и сохранение низких темпов инфляции, правитель­ство пошло на тактические отступления по ряду частных направ­лений. Властям на местах было рекомендовано замедлить темпы распродажи малых предприятий государственного сектора с тем, чтобы уменьшить давление на рынок труда. Были отложены и планы проведения ряда реформ в социальной области. В частности, было отсрочено начало жилищной реформы, в ходе которой предполагалось постепенно прекратить практику бесплатной раз­дачи жилья и внедрить систему ипотечного кредитования. Сред­ства, ассигнованные на развитие ипотеки, власти предпочли ис­пользовать на выплату пособий увольняемым работникам.

Внешние факторы развития

Составной частью стратегии китайских реформ является; по­литика открытости внешнему миру. С конца 70-х гг. внешнеэко­номическая открытость считается в Китае необходимым условием модернизации страны, что резко контрастирует с культивировав­шейся в предыдущие десятилетия идеологией экономической ав­таркии.

Динамика и структура внешней торговли

Объем внешней торговли КНР увеличился с 20,6 млрд долл. в 1978 г. до 325,1 млрд долл. в 1997 г. (табл. 26.3), и соответственно КНР переместилась по этому показателю с 32-го на 10-е место в мире. Если в дореформенный периода доля экспорта в ВНП страны составляла 4-5%, то в середине 90-х гг. — более 20%. Это очень высокий показатель для такой крупной страны, как Китай.

Таблица 3. Внешняя торговля КНР, млрд.долл.