Право выступает мощным организующим фактором, вносит особую определенность и устойчивость в соот­ветствующую сферу общественной и государственной жизни. Категория «правоотношение» позволяет уяснить, каким образом право воздействует на поведение людей. В рамках правоотношений жизнедеятельность общества приобретает цивилизованный, стабильный и предсказуе­мый характер.

Правовое отношение — это возникающая на основе норм права общественная связь, участники которой имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством. Это центральное звено ме­ханизма правового регулирования, главный канал реа­лизации права. Как разновидности общественных отно­шений правоотношению присущи следующие признаки[7].

1. Стороны правоотношения всегда обладают субъек­тивными правами и несут обязанности. Содержание правоотношения формируется в результате волеизъяв­ления его участников, действия юридических норм, а также в соответствии с решениями правоприменительных органов. Следует иметь в виду, что для возникно­вения и осуществления правоотношений совсем не обязательно одновременное наличие всех перечислен­ных оснований. Обычно правовое регулирование проис­ходит без вмешательства правоприменителя. При отсут­ствии нормативно-правовой основы правовое отношение складывается при пробелах в законодательстве. Участ­ники правоотношения могут самостоятельно определять содержание взаимных прав и обязанностей, если их отно­шения регламентируются диспозитивными нормами.

2. Правовое отношение суть такое общественное отно­шение, в котором осуществление субъективного права и исполнение обязанности обеспечены возможностью го­сударственного принуждения. В большинстве случаев осуществление субъективного права и исполнение обя­занности имеют место без применения мер государст­венного принуждения. Если же в этом возникает необ­ходимость, то заинтересованная сторона обращается в компетентный государственный орган, который, рас­смотрев юридическое дело, выносит властное решение (акт применения права), где точно определяются субъективные права и обязанности сторон.

3. Правоотношение выступает в виде конкретной общественной связи, причем степень конкретизации может быть различной.

Минимально конкретизируются правоотношения, ко­торые возникают непосредственно из закона. В подоб­ных случаях все адресаты юридической нормы имеют общие (одинаковые) права и свободы и несут равные обязанности независимо от каких-либо условий. Типичный пример — конституционные права и свободы. Рассмат­ривая последние применительно к отдельному гражда­нину, мы переводим нормативные предписания в плос­кость правоотношений. Каждый гражданин сам опреде­ляет, в какой мере он будет использовать имеющиеся у него в соответствии с конституцией возможности.

Средняя степень конкретизации наблюдается, когда ин­дивидуализирован не только субъект, но и объект право­отношения. Например, в правоотношении собственности определены собственник и вещь — объект собственности.

Максимальная степень конкретизации наличествует в тех случаях, когда точно известно, какие именно действия должно совершить обязанное лицо в интересах управомоченного. Здесь индивидуально устанавливают­ся объект, обе стороны и содержание правовой связи между ними. Так, по договору подряда (ст. 702 ГК РФ) одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную ра­боту и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязу­ется принять результат работы и оплатить его.

Акты реализации права

Право имеет смысл и ценность для личности, общества, если оно реализуется. Если же право не претворяется в жизнь, оно неизбежно омертвляется. Главное назначе­ние норм права состоит в том, что они помогают определить содержание права субъекта и тем самым способствуют его реализации.

Реализация права — это осуществление юридически закрепленных и гарантированных государством воз­можностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций.

Слово «реализация» происходит от латинского «realis» - вещественный и буквально означает овеществле­ние. В наше время реализация определяется как осу­ществление чего-либо, проведение в жизнь какого-либо плана, проекта, программы, намерения и т. п.[8] Термин «реализация права» аналогичен по смыслу. Право как нечто нематериальное, как некая возможность реализу­ется, овеществляется в действиях, в активном поведе­нии людей, в пользовании материальными и духовными ценностями, благами.

Вместе с тем реализация права имеет еще один смысловой оттенок: право в отличие от иных возмож­ностей (планов, программ, намерений и т. п.) характери­зуется повышенной способностью к реализации, обеспе­чено гарантиями.

Следующий момент, усложняющий анализируемое понятие, заключается в том, что и само право представ­ляет собой многогранное явление, включающее в себя право естественное и позитивное, объективное и субъек­тивное. Реализация права должна быть понята с учетом такого его разнопланового содержания.

Реализация права есть сложный процесс, протекаю­щий во времени. В нем участвуют не только стороны, носители субъективных прав и обязанностей, но и госу­дарство в лице различных органов: правотворческих, правоисполнительных, правоприменительных. Реализа­ция права как процесс воплощения права в жизнь включает в себя, во-первых, юридические механизмы реализации права и, во-вторых, формы непосредствен­ной реализации права, когда фактические жизненные отношения обретают юридическую форму[9].

Правоприменительные акты

Акт применения права — это правовой акт компе­тентного органа или должностного лица, изданный на основании юридических фактов и норм права, опреде­ляющий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц.

Правоприменительные акты имеют ряд особенностей.

1. Они издаются компетентными органами или долж­ностными лицами. Как правило, это органы государства или их должностные лица. Отсюда вытекает государст­венно-властный характер актов применения права. Од­нако государственно-властные полномочия нередко осу­ществляются негосударственными организациями. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями. Очевид­но, что для реализации таких полномочий они должны принимать Правоприменительные акты. Другой пример:

гражданско-правовые споры по соглашению сторон могут быть переданы на рассмотрение третейского суда.

2. Правоприменительные акты строго индивидуаль­ны, т. е. адресованы поименно определенным лицам. Этим они отличаются от нормативных актов, обладаю­щих общим характером.

3. Акты применения права направлены на реализа­цию требований юридических норм, так как конкрети­зируют общие предписания норм права применительно к определенным ситуациям и лицам, официально фиксируют их субъективные права, обязанности или меру юридической ответственности, т. е. выполняют функции индивидуального регулирования.

4. Реализация правоприменительных актов обеспече­на государственным принуждением. При этом акт при­менения права — документ, который является непосред­ственным основанием для использования государствен­ных принудительных мер. Так, осуществлением реше­ний по гражданским делам занимаются судебные испол­нители. Исполнением приговоров по уголовным делам ведают соответствующие учреждения Министерства внут­ренних дел Российской Федерации.