При наличии необходимых доказательств противоправности, общественной опасности деяния, виновности и деликтоспособности гражданина следователь (лицо, производящее дознание) обязан вынести постановление о привлечении его в качестве обвиняемого, предъявить обвинение, разъяснить права обвиняемого, допустить в уголовный процесс защитника и т. п. Не выполнив этих действий, следователь (лицо, производящее дознание) умышленно нарушает предусмотренные статьями 143 и 148 УПК требования, а значит, препятствует реализации положений ст. 48 Конституции РФ и ст. 19 УПК, предусматривающих право обвиняемого на защиту.

Предъявление обвинения

Изначально предъявленное обвинение может быть и не окончательным. Лицо должно быть привлечено в качестве обвиняемого сразу после того, как собраны достаточные для этого доказательства. Однако к моменту предъявления обвинения сбор информации еще не закончен. Поэтому вывод о достаточности доказательств для предъявления обвинения данному лицу не может рассматриваться как окончательный. Если собранных доказательств достаточно для предъявления обвинения, но пока еще до конца не отработаны версии о совершении лицом других преступлений, обвинение предъявляется по тем фактам, в отношении которых имеются достаточные доказательства. Вопрос о необходимости изменения обвинения решается по мере проверки каждой из версий. В зависимости от собранных в последствии данных обвинение может быть дополнено или изменено.

Как уже отмечалось, вопросы, связанные со всей совокупностью отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, не охватываемых признаками состава преступления, а также точный характер и размер ущерба (если он не влияет на квалификацию), равно как и другие обстоятельства, могут быть выяснены после предъявления обвинения.

Вызов обвиняемого

Порядок вызова обвиняемого закреплен в ст. 145 УПК. В ст. 146 УПК перечислены уважительные причины неявки обвиняемого по вызову следователя (лица, производящего дознание).

Как правило, совершеннолетний обвиняемый вызывается, к следователю (лицу, производящему дознание) путем направления по адресу обвиняемого письменного уведомления, так называемой повестки. В этом процессуальном документе указывается, кто вызывается в качестве обвиняемого, куда (в проекте УПК - по какому адресу), день и час явки, а также последствия неявки. В ч. 2 ст. 145 УПК отмечается необходимость указания в повестке данных о лице, вызывающем обвиняемого на допрос. В проекте УПК такое требование применительно к вызову обвиняемого для предъявления ему обвинения прямо не закреплено. Между тем об этом правиле упоминается в ст. 197 проекта УПК, где излагается общий порядок вызова на допрос.

Желательно также, чтобы в повестке в канун первого приглашения обвиняемого, кроме того, было указано, что он приглашается для предъявления обвинения и поэтому может прийти вместе с защитником либо просить следователя об обеспечении участия защитника. Эта обязанность следователя вытекает из анализа ст. 221 проекта УПК.

Согласно действующему законодательству повестку следует вручать обвиняемому под расписку с указанием даты и времени вручения. Проект УПК не требует фиксировать где-либо дату и время ее передачи обвиняемому.

Как быть в случае, когда повестку принесли, а обвиняемого нет дома? В такой ситуации повестка для передачи обвиняемому вручается под расписку кому-либо из совместно с ним проживающих совершеннолетних членов семьи, сотруднику жилищно-эксплуатационной организации или администрации по месту его работы либо представителю поселковой (сельской или иной по месту жительства) администрации. Указанные лица обязаны передать повестку вызываемому на допрос обвиняемому.

Данные требования закона предполагают передачу повестки с помощью "нарочного". Однако повестка может быть передана и телефонограммой либо телеграммой. По проекту УПК обвиняемого можно вызвать с использованием любых других средств связи.

В отличие от взрослого несовершеннолетний обвиняемый приглашается через родителей или лиц, их заменяющих. Если обвиняемое лицо

заключено под стражу, его вызывают через администрацию места заключения.

Находящийся на свободе обвиняемый не вправе без уважительной причины не явиться к следователю в назначенный срок. Согласно действующему УПК уважительными причинами неявки обвиняемого по вызову следователя признаются: .

1) болезнь, лишающая обвиняемого возможности явиться;

2) несвоевременное получение повестки (в проекте УПК - неполучение повестки);

3) иные обстоятельства, лишающие обвиняемого возможности явиться в назначенный срок.

Авторы проекта УПК из числа иных обстоятельств дополнительно выделили две причины, которые можно признать уважительными Речь идет о:

- смерти близких родственников обвиняемого;

- стихийных бедствиях.

Следует признать, что и в настоящее время в случае смерти близкого родственника обвиняемый может не идти на допрос, а заниматься похоронами. Нельзя винить обвиняемого за его неявку к следователю и в случае, когда имело место стихийное бедствие, которое помешало его своевременной явке.

Между тем довольно часто следователю не известно, по уважительной причине или нет обвиняемый не явился на допрос. Объясняется это тем, что на последнего не возложена обязанность уведомлять следователя о причинах своей неявки в назначенный срок. Разработчики проекта УПК попытались устранить этот упущение законодателя и внесли соответствующие коррективы в редакцию анализируемой уголовно-процессуальной нормы.

Если обвиняемый не явился по вызову {обычно дважды) без уважительной причины, к нему может быть применен привод (ст. 147 УПК). Привод обвиняемого без предварительного вызова может быть применен только в тех случаях, когда обвиняемый скрывается от органов предварительного расследования или не имеет определенного места жительства. О приводе следователь составляет постановление, которое объявляется обвиняемому и исполняется по поручению следователя (лица, производящего дознание) органом дознания (как правило, милицией). Согласно закону привод обвиняемого в ночное время может производиться только в случаях, не терпящих отлагательства.

Розыск обвиняемого

В случае, когда обвиняемый скрылся от органов дознания и предварительного следствия, лицо, в чьем производстве находится уголовное дело, в соответствии со ст. 196 УПК обязано, не дожидаясь окончания срока и приостановления предварительного расследования, принять меры к его розыску. Однако следует помнить, что розыск может быть объявлен только в отношении обвиняемого.

Акт предъявления обвинения

"Предъявление обвинения заключается в том, что обвиняемый прочитывает постановление следователя о привлечении его к уголовной ответственности и расписывается на этом постановлении в том, что оно ему объявлено"( Лукашевич В.3. Гарантии прав обвиняемого в советском уголовном процессе. - Л., 1959, с. 94)

. Постановление может быть зачитано обвиняемому следователем (лицом, производящим дознание).