Обычно порядок получения согласия на привлечение указанных лиц к уголовной ответственности состоит в следующем. Следователь или иное лицо, производящее расследование, обращается к прокурору и, если прокурор сам не может дать согласие на привлечение к ответственности, он обращается в соответствующий орган с представлением о даче согласия на привлечение лица к уголовной ответственности.

Вопрос о привлечении заместителя председателя или аудитора Счетной палаты к уголовной ответственности решается по представлению Генерального прокурора РФ. После получения представления Комитет Совета Федерации по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и таможенному регулированию совместно с Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам принимают по нему заключение и проект постановления Совета Федерации. Только после этого вопрос выносится на обсуждение в верхней палате Федерального Собрания РФ. Решение считается принятым, если за него на заседании Совета Федерации проголосовало большинство от общего числа депутатов.

Законом ограничена также возможность привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших деяние, предусмотренное главой 23 УК(преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях), если таковое не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства (ст. 27.1 УПК). В отношении таких граждан постановление о привлечении в качестве обвиняемого выносится с согласия на то руководителя данной организации.

Что касается предъявления обвинения Президенту РФ, то согласно Конституции, РФ Государственная Дума может выдвинуть обвинение лишь в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Кроме того, обвинение обязательно должно быть подтверждено двумя заключениями:

- Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления;

- Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения должно быть принято двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

Выдвинув Президенту РФ обвинение, Государственная Дума не лишает последнего статуса уголовно-правовой неприкосновенности. Если в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения Совет Федерации не примет решения об отрешении Президента РФ от должности, обвинение против президента считается отклоненным. В такой ситуации Президента РФ нельзя привлечь к уголовной ответственности в качестве обвиняемого.

Необходимо сказать еще об одном субъекте, который не подлежит привлечению к уголовной ответственности в обычном порядке. Некоторые международные договоры содержат следующее положение. Если государство выдало человека для привлечения к уголовной ответственности, то привлекать его могут лишь за то преступление, по поводу которого его и выдали, либо за преступление, совершенное после выдачи. В международных договорах говорится, что "без согласия запрашиваемой договаривающейся стороны выданное лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности или подвергнуто наказанию в связи с преступлением иным, чем то, которое явилось основанием для выдачи".

Лица, не подлежащие привлечению в качестве обвиняемого

Выносить постановление о привлечении в качестве обвиняемого при отсутствии на то оснований запрещается. Между тем иногда и при наличии соответствующих оснований следователь не вправе привлечь лицо в качестве обвиняемого. Нельзя, к примеру, привлечь к ответственности лицо, обладающее статусом дипломатической неприкосновенности.

Согласно Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, а также аналогичным международным договорам свидетель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, а также эксперт, прибывшие из Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Латвии, Литвы, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана, Украины и некоторых других государств в учреждение юстиции по вызову российского учреждения, не могут независимо от своего гражданства быть привлечены на территории РФ к уголовной ответственности за деяние, совершенное до пересечения ими государственной границы. Таких лиц нельзя также привлечь к ответственности в связи с их свидетельскими показаниями или заключениями в качестве экспертов, данными ими по имеющемуся в РФ уголовному делу.

Привлечение в качестве обвиняемого ло делам частного обвинения.

По делам так называемого частного обвинения правила статьи 144 УПК применяются только в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 27 и ч. 2 ст. 126 УПК. В остальных случаях при наличии достаточных данных, указывающих на совершение преступления и отказ от примирения пострадавшего с лицом, в отношении которого подана жалоба, судья своим постановлением возбуждает уголовное дело, избирает подсудимому в необходимых случаях меру пресечения и рассматривает уголовное дело в судебном заседании. Это постановление одновременно имеет юридическую силу акта привлечения лица к уголовной ответственности2.

Дата привлечения к уголовной ответственности

Датой привлечения к уголовной ответственности считается дата вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого (или о возбуждении судом уголовного дела (частного обвинения) и привлечении к уголовной ответственности), а не дата подписания приговора.

3.2. Процессуальный порядок привлечения в качестве обвиняемого и предъявления обвинения

Этап привлечения лица в качестве обвиняемого может рассматриваться в широком и узком смысле слова. В первом случае он включает в себя предъявление обвинения вместе с допросом обвиняемого, во втором -деятельность, состоящую всего лишь из трех элементов:

а) констатации факта, что доказательства, достаточные для формирования у следователя (лица, производящего дознание) уверенности в уго-ловно-правовой противоправности, общественной опасности деяния, виновности и деликтоспособности привлекаемого за его совершение лица, собраны;

б) получения письменного согласия от компетентного органа (должностного лица) на привлечение к уголовной ответственности субъекта, наделенного статусом депутатской или какой-либо иной неприкосновенности;

в) вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. С этого момента в уголовном процессе появляется обвиняемый. ^

Первый и третий из перечисленных элементов обязательные, второй - факультативный и поэтому в большинстве дел отсутствует.

Обычно вопрос о привлечении к уголовной ответственности решается в отношении людей, не обладающих статусом неприкосновенности. Следовательно, нет необходимости испрашивать у кого-либо разрешения на привлечение их к уголовной ответственности.