Дело в том, что организация оптового энергетического рынка построена по принципу его неразрывного единства и монопольного положения. Это в значительной степени препятствует становлению конкурентной среды и снижению цен на энергию. Представляется, что в настоящее время договором энергоснабжения следует охватывать только правоотношения между энергоснабжающей организацией и потребителем (абонентом, в том числе и субабонентом). Остальные же договоры, по существу, не являются снабжением энергией на условиях публичного договора и договора присоединения. Следовательно, доставка энергии от соответствующих станций до потребителя может сопровождаться несколькими видами договоров: купли-продажи электроэнергии, аренды энергетических линий, оказания организационных услуг и т. д. Более того, если последовательно преодолевать монополизм в этой сфере, а практика разных стран показывает, что это возможно, необходимо предоставить потребителю право выбора определенной электростанции, заключения договора непосредственно с ней и оплаты транспортировки энергии.

2. Энергоснабжение потребителей осуществляется на основе договоров энергоснабжения, содержание которых установлено ст. 539 ГК РФ.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Договор энергоснабжения является консенсуальным, взаимным и возмездным соглашением сторон. Он включен в главу 30 Гражданского кодекса РФ, где собраны все договоры, направленные на передачу права собственности на различные материальные блага, посредством которых осуществляется товарооборот в стране. Таким образом, предрешается вопрос о правовой природе договора энергоснабжения, хотя до недавнего времени специалисты предлагали рассматривать его и как куплю-продажу, и как договор об оказании услуг[21]. Правда, позиция законодателя выражена лишь структурно, в самой же терминологии, используемой при регулировании комментируемых правоотношений, понятия купли-продажи используются редко, поскольку терминологический ряд в данном случае является специальным. Он включает в себя в основном понятия, отражающие специфику только этого договора. Более того, в некоторых подзаконных нормативных актах пока сохраняется квалификация договора энергоснабжения как договора об оказании услуг. Именно так регулируются правоотношения Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 года № 1099. Это вызывает необходимость правильного определения предмета и сторон по договору энергоснабжения.

Законодательное определение договора энергоснабжения предполагает, что одной из сторон договора является энергоснабжающая организация. Это означает, что энергоснабжением как предпринимательской деятельностью вправе заниматься только специально созданные энергоснабжающие организации, в качестве которых могут выступать юридические лица независимо от организационно-правовой формы, получившие лицензию на производство, передачу и распределение электрической и тепловой энергии в соответствии с Положением о лицензировании в энергетике, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1995 года № 965.[22] Этот нормативный акт указывает на возможность получения лицензии также гражданином-предпринимателем, но в силу прямого указания ст. 539 ГК РФ он не вправе осуществлять функции энергоснабжающей организации.

В качестве потребителя или абонента могут выступать любые юридические лица и граждане. Указанный подход принципиально нов, поскольку ранее граждане не рассматривались как сторона по договору энергоснабжения. Иногда непосредственными потребителями могут быть не сами юридические лица, а их структурные обособленные подразделения. В подобных ситуациях стороной по договору признается все же юридическое лицо, причем даже в тех случаях, когда структурное подразделение перешло к этому юридическому лицу в процессе реорганизации в силу правопреемства. Это означает, что обязанность совершить платеж по договору возлагается на такое юридическое лицо, если факт потребления электроэнергии его подразделением подтвержден материалами дела, сумма задолженности установлена актом сверки[23].

На практике возник вопрос о возможности уступки права требования энергоснабжающей организацией соответствующих платежей другим юридическим лицам. Так, акционерное общество уступило обществу с ограниченной ответственностью свое право требования по договору поставки электроэнергии с комбинатом. Президиум ВАС РФ в постановлении от 25 ноября 1997 года № 2233/97[24] признал такую уступку неправомерной, поскольку отношения сторон в сфере энергоснабжения носят длящийся характер и на день рассмотрения спора не прекратились. Согласно § 1 главы 24 ГК РФ уступка права требования предполагает безусловную замену лица в обязательстве. В данном случае основное обязательство не прекратилось, о чем свидетельствует соответствующий договор, поэтому уступка права требования неправомерна.

С такой судебной практикой нельзя согласиться по нескольким причинам. Первая из них состоит в том, что ссылка Президиума ВАС РФ на главу 24 ГК РФ как правовую норму не вполне корректна. Название главы не создает правовой нормы, поскольку из нее не следует запрет на появление в структуре отношений еще одного кредитора. Вторая причина — ст. 384 ГК РФ предоставляет сторонам право самим устанавливать объем прав, передаваемых от одного кредитора к другому. При этом, разумеется, само требование должно быть в принципе делимым, а если речь идет об уплате денег — этой проблемы не возникает. На мой взгляд, нет правового запрета для того, чтобы энергоснабжающая организация уступила право требования платежа от своих абонентов по частям своим кредиторам-поставщикам мазута, угля и пр. и сохранила свои обязанности по снабжению энергией в будущем. И наконец, третья причина несколько выходит за пределы права, но все же должна быть названа: она предполагает обращение к реальной ситуации с платежами в энергетике. Дело в том, что долги энергетикам составляют значительные суммы, которые скорее всего в полном объеме никогда не будут уплачены. Если в настоящее время запре­тить уступку права в части делимого обязательства, то можно сразу же поставить точку на оптимизации системы энергоснабжения.

Договор энергоснабжения является консенсуальным, поскольку он считается заключенным с момента достижения согласия по всем существенным условиям. В качестве формы достижения согласия может рассматриваться как документ, подписанный обеими сторонами, так и конклюдектные действия, совершаемые гражданином. Обязанность энергоснабжающей организации подавать энергию возникает с этого момента.

Энергоснабжение осуществляется на условиях возмездности, состоящих в обязанности абонента вносить соответствующие платежи. Оплате подлежит любая принятая энергия, в качестве которой может рассматриваться энергия, поступившая в производство или использованная абонентом. Оплата должна производиться в зависимости от качества энергии.