СТАТЬЯ 15. Для оформления права собственности на земельные участки требуется:

- соответствующее заявление в органы местной администрации, которое подлежит рассмотрению в месячный срок с момента его подачи;

- решение (выписка из решения) органа местной администрации о предоставлении, продаже земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка либо об отказе в этих действиях подлежит выдаче в 7-дневный срок с момента его принятия; выдача комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам свидетельства с соответствующим чертежом участка производится на основании решения органов местной администрации в 20-дневный срок с момента принятия решения или регистрации договора купли-продажи.

СТАТЬЯ 16. Основаниями для отказа в выдаче свидетельства на право собственности на земельные участки являются:

- прямой запрет в законодательных актах Республики Саха (Якутия) на предоставление земельных участков в собственность;

- изменение целевого назначения земельного участка;

- наличие споров о принадлежности данного участка на момент обращения с заявлением.

СТАТЬЯ 17. В целях недопущения возникновения крупных землевладельцев в процессе купли-продажи концентрировать в одних руках более 5 земельных участков не допускается.

СТАТЬЯ 18. В случае смерти собственника право собственности на принадлежащий ему земельный участок переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

СТАТЬЯ 19. Продажа земельного участка, находящегося в частной собственности, не допускается:

- лицам, не имеющим гражданства Республики Саха (Якутия);

- гражданам иностранных государств;

- при намерении покупателя изменить целевое назначение земельного участка;

- при наличии спора о принадлежности земельного участка.

СТАТЬЯ 20. Собственник земельного участка вправе безвозмездно передавать земельный участок гражданину, объединению граждан, юридическому лицу, а также государству по договору дарения. Данное право не распространяется лицам, перечисленным в статье 19 настоящего Закона.

СТАТЬЯ 21. Все споры, связанные с отчуждением и приобретением земельных участков, а также другие земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

СТАТЬЯ 22. Изъятие земельного участка у собственника для государственных и общественных нужд производится путем выкупа с учетом интересов собственника, включая возмещение стоимости земли по договорной цене и причиненных убытков, в том числе упущенную выгоду. Выкуп земельных участков для государственных и общественных нужд производится на основании решения улусных и городских администраций, Правительства Республики Саха (Якутия) за счет средств соответствующих бюджетов.

СТАТЬЯ 23. Совершение сделок с земельными участками регулируется в соответствии с основными началами гражданского права с учетом действующих земельного, лесного, природоохранного и иных специальных законодательств.

СТАТЬЯ 24. Собственник земельного участка обязан эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать ее плодородие, осуществлять комплекс мероприятий по охране земель, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности.

СТАТЬЯ 25. Государство гарантирует неприкосновенность и защиту частной собственности на земельные участки, а также защиту прав собственников земли при совершении ими сделок с земельными участками.

Авторы допускают, что в процессе обсуждения данного варианта Закона "О частной собственности на земельные участки" в его статьях могут быть внесены соответствующие изменения и дополнения новым содержанием.

Пояснение к разработке Закона Республики Саха (Якутия) "О частной собственности на земельные участки"

Вопрос о частной собственности на землю неоднократно был предметом рассмотрения бывшего Верховного Совета Республики Саха (Якутия) XII созыва. Президент и Правительство Республики Саха (Якутия) 15 октября 1992 года вносили на XV сессию Верховного Совета вопрос о пересмотре статьи 119 Конституции Республики, которая не допускает права частной собственности на землю.

Президиум Верховного Совета PC (Я) дважды в декабре 1992 года, а затем в мае 1993 года, рассматривал законопроекты "О частной собственности на землю". При последнем рассмотрении было предложено Правительству внести проект на .сессию Верховного Совета. Однако законопроект не был одобрен на парламентских слушаниях и не дошел до рассмотрения сессии.

В июне 1993 года Президиум Верховного Совета PC (Я) вновь возвратился к проекту и решил опубликовать его в печати для широкого ознакомления населения, изучения общественного мнения и более полного учета предложений и замечаний граждан. Однако отклики населения не удалось обобщить ввиду самороспуска Верховного Совета в октябре 1993 года.

26 августа 1994 года в республиканской печати был опубликован проект "Положения о регулировании земельных отношений в PC (Я)" для широкого обсуждения среди населения и общественности. Обзор печати показывает, что при его обсуждении высказываются два полярных мнения: первое - оставить статью 119 Конституции в прежней редакции, второе - ввести право частной собственности на землю с учетом своеобразия использования земельных угодий и земельных отношений в республике с четкими механизмами купли-продажи. При этом второе является преобладающим среди населения республики. Безусловно, в первую очередь требуется изменение статьи 119 Конституции Республики в следующей редакции: "Граждане Республики Саха (Якутия), проживающие в сельской местности, вправе иметь земельные участки в частной собственности. Порядок владения, пользования и распоряжения земельными участками определяется законом".

Конституцией Российской Федерации 1993 г. признается частная собственность на землю (ст.36, п.1) и предусматривается, что законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует норма федерального закона (ст. 76, п.5).

В условиях Якутии целесообразно разрешить право частной собственности на земельные участки только в сельской местности, так как для сельского жителя земля по-прежнему остается основным средством существования и необходимо, чтобы она постепенно становилась объектом рыночных отношений. Производительно используемые частные земельные участки являются капиталом, приносящим не только доходы, но и средством платежа, залога, других форм экономической свободы и социальной защищенности сельского жителя.

В городах и рабочих поселках промышленных улусов республики нужно воздержаться от передачи земельных участков в частную собственность по следующим соображениям:

Во-первых, как правило, центры промышленности расположены в местах широкого распространения полезных ископаемых, что затрудняет отвод земельных участков в частную собственность и обеспечить ее неприкосновенность в условиях интенсивного строительства.