Выживанию кооперативов за рубе­жом во многом способствует политика государства, направленная на поддерж­ку кооперативных форм организации производства. В странах с развитой рыночной экономикой кооперация рас­сматривается с экономической и соци­альной точек зрения. Это, прежде всего источник дополнительных рабочих мест в случае ухудшения экономической си­туации или застоя в тех или иных отрас­лях производства, а также средство по­вышения жизненного уровня трудящих­ся.

Государственная поддержка коо­перативам может выражаться в следу­ющем:

· законодательно гарантировать им снижение или освобождение от налогов;

· предоставлять налоговые льготы коммерческим банкам на ссуды, которые на льготных условиях они предоставляют кредитным и другим видам кооперати­вов;

· освобождать от налогов ту часть при­были, которая распределяется между членами-пайщиками в виде процента на паевой капитал и покупательского диви­денда;

· осуществлять прямую финансовую или иную материальную помощь коопе­ративам от различных фондов, агентств или институтов социально-экономичес­кого развития.

В последнее время стало очевидным, что роль кооперации в рыночной эконо­мике имеет свою нишу, где она дает мак­симальный эффект, что государственное вмешательство не должно подавлять ос­новы рыночного механизма, конкурен­цию, самостоятельность товаропроизво­дителей, нарушать оправданные пропор­ции между накоплением и потреблени­ем.

В настоящее время система государственного льготного кредитования фун­кционирует неэффективно - выделяе­мые государством средства до боль­шинства сельхозпроизводителей не до­ходят. Поэтому проблему обеспечения села финансовыми ресурсами призвана ре­шить сельская кредитная кооперация. Эффективность кредитования произ­водства определяется количеством и видовым составом основного и оборот­ного капитала в отрасли. Отрасль, в которой работает десятая часть трудоспо­собного населения страны, обладает 5,9% основных фондов РФ. Японии - 66, Норвегии - 77, Швейцарии -80%. В последние годы доля феде­рального бюджета в сельскохозяйствен­ном консолидированном бюджете и в субсидиях предприятиям системы Минсельхоза России стабилизировалась примерно на уровне 30% .

По сравнению с традиционными формами кредитования кооперативный кредит обладает следующими преиму­ществами: оперативность в предостав­лении средств, простая процедура офор­мления кредитной сделки, выгодное для заемщика обеспечение, сравнительно невысокий уровень процента, более низ­кие затраты на оформление займов и оценку кредитоспособности заемщика.

В 2003 году в Российской Федерации было зарегистрировано 230 сельских кредитных кооперативов, тогда как в 1996 году - всего 8, то есть за этот пери­од их количество увеличилось в 29 раз. В 2002-2003 годах в Оренбургской обла­сти зарегистрировано восемь сельских кредитных кооперативов, которые устой­чиво и эффективно функционируют. В перспективе до 2005 года планируется открытие пятнадцати самостоятельных кредитных кооперативов. Анализ данной информации позволяет утверждать, что динамика развития сельской кредитной кооперации в России имеет положитель­ную тенденцию. При этом влияние доли государственной поддержки на разви­тие кредитных кооперативов остается низким. По данным финансового дирек­тора фонда развития сельскохозяйствен­ной кредитной кооперации В.М. Пахомова, в2001 году в 40 кредитных коопе­ративах неудовлетворенный спрос на займы членов кооперативов составлял около 53% Общеизвестно, что на этапе станов­ления сельской кредитной кооперации, который она проходит в настоящее вре­мя должна обеспечиваться государ­ственная поддержка. В условиях глоба­лизации экономики и культуры будущее потребительской и сельскохозяйствен­ной кооперации во многом будет зави­сеть от отношения к ним государства.

Для повышения значимости коопера­тивов в экономике АПК, по нашему мне­нию, необходимо:

1)разработать государственную коо­перативную политику;

2)закрепить в Конституции наличие в стране кооперативного сектора эконо­мики наряду с государственным и част­ным;

3} рассматривать все виды коопера­тивов как "народное предприниматель­ство" и как одну из структур социально ориентированной экономики страны;

4)провозгласить политику поощрения кооперативного движения с дополни­тельными льготами по налогам и креди­там;

5)разработать меры по созданиюфондов для гарантий и поддержки сбе­режений пайщиков.

В период становления сельской кре­дитной кооперации следовало бы уста­новить льготное налогообложение сель­ских кредитных кооперативов. Желатель­но введение в качестве обязательной государственной регистрации кредитно­го кооператива проверки на соответствие действующему законодательству и на на­личие достаточной экономической базы. Необходимым условием регистрации ко­оперативного финансового института должна стать лицензия, выдаваемая ор­ганом государственного контроля.

Для стабильной работы сельских кре­дитных кооперативов необходим Федераль­ный закон «О сельской кредитной коопе­рации». Кроме того, их деятельность долж­на регулироваться нормативными актами региональных (местных) администраций.

В целях успешного развития коо­перации следует активизировать пропаганду кооперативных идей. Целесообразно в средствах массо­вой информации шире освещать ко­оперативные принципы: доброволь­ный и открытый характер членства, демократический контроль со сторо­ны их членов, участие членов коопе­ратива в экономической деятельно­сти, их самостоятельность и неза­висимость, сотрудничество и взаи­мопомощь.

Наряду с этим следует активизи­ровать формирование кооператив­ных структур во всех сферах нацио­нальной экономики, совершенство­вать формы кооперации и механиз­мы взаимодействия их с другими организационно-правовыми форма­ми рыночной экономики.

Необходимо также укреплять са­мобытность кооперативов на осно­ве кооперативных ценностей, содей­ствовать укреплению потенциала кооперативов независимо от уровня их развития, оказывать им государ­ственную поддержку в развитии их деятельности, повышении конкурентоспособности, получении доступа к рынкам и структурам финансирова­ния, укреплении социального и эко­номического благополучия.

Желательно упростить процедуру регистрации кооперативов, способ­ствовать созданию в кооперативах надлежащих резервов, фондов соли­дарности, содействовать объедине­нию кооперативов в кооперативные структуры.

В перспективе стоит задача со­здания многоуровневой системы сельской кредитной кооперации. В ряде регионов сформировались двухуровневые системы кредитной кооперации. Назрела объективная необходимость в объединении ре­гиональных кооперативов второго уровня в единую систему, функци­онирующую под контролем кредит­ного института третьего уровня. Первый уровень данной системы будет представлен локальными кредитными кооперативами, пай­щиками которых являются сельс­кохозяйственные товаропроизво­дители, сельский бизнес, жители села. Далее второй уровень - реги­ональный кооператив, который объединит все кооперативы низше­го звена в регионе. И уже на нацио­нальном уровне необходимо со­здать кредитный институт третье­го уровня. Таким институтом может выступить либо кредитный коопе­ратив третьего уровня, либо небан­ковская депозитно-кредитная орга­низация (НДКО), либо коммерчес­кий банк. Акционерами данной организации могут стать зарубеж­ные первоклассные банки, Фонд развития сельской кредитной коо­перации и непосредственно регио­нальные кооперативы.