Огромный отпечаток на японо-американских отношениях оставила так же война во Вьетнаме. С одной стороны, это экономический фактор, Япония получила огромные доходы от заказов американской армии – это плюс. С другой стороны, это эмоциональный фактор - большинство японцев, отрицательно относилось к войне. По данным опроса 1964 г. 40% японцев высказалось за уход американцев из Вьетнама и лишь 4% одобряло бомбардировки.

В связи с возникшими разногласиями в японо-американских отношениях, США потребовалось пойти на уступки. Переговоры о передаче Японии архипелага Рюкю начались еще в 1969 г. Причины: в 70-м году нужно было продлять договор безопасности 1960 г.; снизить антиамериканские настроения в Японии; потеря островом Окинава тех стратегических задач, которые стояли перед ним в конце 40-х.

17 июня 1971 г. было подписано соглашение о передаче под управление Японии архипелага Рюкю. Соглашение предусматривало сохранение американских вооруженных баз на Окинаве, однако ответственность за непосредственную оборону острова возлагалась на японские «силы самообороны». Япония обязывалась взять на себя эту функцию к 1 июля 1973 г. и направить на Окинаву войска численностью 6300 человек, включавшие части ВМС и ПВО. Одновременно США добились согласия японской стороны на увеличение расходов по содержанию американского военного персонала в стране и признание ею ответственности за сохранение сеульского режима.[56]

Опираясь на возросший экономический потенциал, укрепление Японии на международной арене, а также охлаждение японо-американских отношений, японские правящие круги несколько скорректировали свой внешнеполитический курс. На вооружение была принята концепция «многосторонней дипломатии», предусматривающая налаживание Японией отношений и контактов с возможно более широким кругом государств, в том числе социалистических. Повышение самостоятельности японской политики и постепенный отход от системы жестких военно-политических связей с Соединенными Штатами, сковывавших японские внешнеполитические инициативы на протяжении всех предшествовавших лет. Именно такую направленность имела внешнеполитическая деятельность правительства К. Танаки, которая без консультаций с Вашингтоном в 1972-1973 годах установила дипломатические отношения с Китаем, ДРВ, МНР, ГДР. В разгар нефтяного кризиса, японское правительство без согласования с США пошло на прямые переговоры с арабскими странами, внесло коррективы в свою ближневосточную политику. Были заключены соглашения о предоставлении Японией арабским странам значительной экономической помощи.

Более разносторонними интенсивными стали контакты Японии со странами азиатского региона, государствами Западной Европы. Наметились некоторые улучшения в отношениях между Японией и СССР. 7-10 октября 1973 г. премьер-министр Японии К. Танака и министр иностранных дел М. Охира посетили Москву, где был заключен ряд соглашении по совместной разработке природных ресурсов Сибири, о развитии торговли, охране окружающей среды и так далее. Обсуждался так же вопрос мирного договора, однако все осталось на прежнем уровне.

Помимо укрепления своего положения в международных отношениях, Япония пошла по пути укрепления своего военного положения. Еще в конце 60-х годов японское правительство и Управление национальной обороны разработали так называемую «программу самостоятельной обороны». Суть программы сводилась к стремлению обосновать курс на дальнейшее увеличение боевой мощи японских вооруженных сил и путем широкого обсуждения военных проблем внутри страны уменьшить пацифистские настроения населения. Согласно программе, повышение боевых возможностей «сил самообороны» было решено реализовать путем их качественного совершенствования, оснащение новейшей боевой техникой, в основном отечественного производства. Конкретно это выразилось в принятии 4 пятилетнего плана строительства вооруженных сил, рассчитанного на 1972/73-1976/77.

Именно в эти годы многие политические и военные деятели стали обсуждать вопрос о том, что Япония должна иметь большую самостоятельность не только в политическом, но и в военном плане. Так, тогдашний начальник УНО Я. Накасонэ выступая в Токио в марте 1970 г. заявил: «Необходимо способствовать разработке собственной стратегии и тактике и созданию новых образцов отечественного оружия. «Силы самообороны» создавались при наличии американского оружия и американской стратегии и тактики. Самостоятельная система обороны не может существовать без получения самостоятельности в этих областях». Развивая свою мысль, он в одном из последующих выступлений призвал «искоренить положение, сложившееся в прошлом, когда мы при решении вопросов обороны рассчитывали исключительно на США и беспринципно на них полагаемся».[57]

Очевидно, что японские правящие круги, опираясь на возросший экономический потенциал, укрепление своего положения на международной арене, а так же исходя из своих стратегических планов, решили укрепить свои позиции в военном отношении. Определили возможность влиять с помощью военной силы на внешнеполитические цели. Однако в ближайшее время, Токио будет вынужден отказаться от такой политики из-за ряда факторов:

1. Наличие противников данной политики внутри правительства;

2. Американский опыт ведения боевых действий во Вьетнаме показал, что применение военной силы в современных условиях не дает больших результатов. Учитывая, что японская военная мощь гораздо слабее американской, результат подобных действий становится тем более очевидным;

3. Наличие «мирной» конституции, которая запрещала использование вооруженной силы за границей. Изменить конституцию не удается из-за наличия мощной оппозиции как внутри страны, так и в самой правящей партии;

4. Усиление позиций СССР на международной арене;

5. Развитие военного дела. Появление мощных ракетно-ядерных сил.

Япония же благодаря Э. Сато приняла «три неядерных принципа»;

6. Недостаточная развитость собственных японских вооруженных сил;

Как результат: японцы «поняли», что лучшее средство решения внешнеполитических проблем «дипломатические усилия государства». Так и было записано в первой «Белой книге по вопросам обороны Японии».

Таким образом, Токио ничего не оставалось, как следовать за «старшим» братом.

Курс на «многостороннюю дипломатию» просуществовал не долго. Постепенно японская внешняя политика вернулась к проамериканской ориентации.

3. В увязке глобального японо-американского партнерства.

(сер. 70-х – 80-е гг.)

Вторая половина 70-х: курс на укрепление союза.

В условиях ослабления позиций США в АТР, американские правящие круги пошли на сближение со своим главным партнером на Дальнем Востоке. Японская сторона так же желала укрепить японо-американские отношения. Однако Япония не желала возвращаться на позиции 50-х, именно тогда появилась новая японская внешнеполитическая доктрина «модифицированного союза с США». Концепция данного «союза» предполагает, что деятельность Японии на международной арене будет осуществляться при сохранении тесных политических, военных и экономических связей с Соединенными Штатами, но при условии большей независимости Токио от Вашингтона.