Таким образом, если «резервный полицейский корпус» и «корпус национальной безопасности» предназначались для выполнения внутренних полицейских функций (в случае необходимости совместно с вооруженными силами США, расположенными в Японии), то «силы самообороны» по мнению японского правительства, коренным образом отличались от вышеуказанных формирований, так как на них была возложена задача по отражению вооруженного нападения извне. В результате осуществления нескольких законодательных акций в Японии практически были сделаны шаги по созданию регулярной армии. «Силы самообороны» состояли из трех видов вооруженных сил: сухопутных, военно-морских и военно-воздушных, насчитывавшие в общей сложности 152 тыс. человек.

21 июня 1956 г. был создан Консультативный комитет. В его состав вошли: с японской стороны – министр иностранных дел и начальник УНО, с американской – посол США в Японии и командующий вооруженными силами США в Японии. Комитет стал первым механизмом по согласованию действий между силами самообороны и войсками США в Японии. 1 июля 1956 г. образован Совет национальной обороны (СНО) – высший консультативный орган при премьер-министре Японии, по определению военного курса страны.

20 мая 1957 г. кабинет министров и СНО принимают «Основной курс национальной обороны», который по сегодняшний день продолжает служить базой для японской оборонной политики.[33]С точки зрения японо-американского военно-политического союза это означало, что правящие круги Японии отныне будут располагать необходимой силой для пресечения «внутренних беспорядков» и соответственно отпадает необходимость американского вмешательства.

50-е годы стали важным этапом формирования военно-политических воззрений правящих кругов страны, в ходе которого, исходя из стратегических целей японского правительства усилить своё влияние в Азии, были намечены основы военной политики Японии в современных условиях. Прикрываясь рассуждениями о стремлении к «всеобщему миру» правительство избрало долгосрочный курс военного сотрудничества с США. Это позволяло правящим кругам сосредоточить основное внимание на экономике, вступившей к концу 50-х годов на путь быстрого развития. Одной из причин подъёма японской экономики были незначительные по сравнению с другими странами расходы на военные цели. С 1956 по 1965 г. они составляли в среднем около 1,5% стоимости ВВП, в то время как для США эта цифра составляла 11%, Англии 8%, Франции 7,5%.[34]

Опираясь на возросший экономический потенциал и окрепшие «силы самообороны», японские правящие круги добились пересмотра «договора безопасности» и подписания в январе 1960 г. «Договора о взаимном сотрудничестве и гарантии безопасности».

Японо-американские переговоры по пересмотру договора безопасности.

(октябрь 1958 г.- январь 1960 г.)

Официальные переговоры по пересмотру договора безопасности 1951 г. начались 4 октября 1958 г. между министром иностранных дел Фудзияма и послом США в Японии Макартуром. В течение октября Токио посетили: министр обороны США Макэлрой, заместитель министра авиации США Макинтайр и командующий корпусом морской пехоты генерал Пейт.

Судя по составу «гостей» становятся понятны основные вопросы в японо-американском диалоге.

Японо-американские переговоры по пересмотру договора 1951 г. с японской стороны вел министр иностранных дел Фудзияма и премьер-министр Японии Н. Киси, с американской стороны американский посол в Токио Макартур.

Цели и задачи, стоявшие перед японским правительством во время переговоров по пересмотру договора безопасности 1951 г.:

1. Сделать договор более равноправным.

2. За счет нового, более равноправного договора, укрепить свои позиции на международной арене.

3. Постараться вернуть административные права на архипелаг Рюкю.

4. В связи с ростом экономического потенциала, придать военно-политическому договору, небольшой экономический оттенок, дабы получить большие возможности для выхода на американский внутренний рынок.

5. За счет американской помощи, укрепить собственные вооруженные силы.

6. Исключить возможность вмешательства американских войск во внутренние дела Японии.

7. Определить цели пребывания и обязанности войск США в Японии.

8. Ограничить срок действия договора.

Задачи стоявшие перед американскими дипломатами:

1. Увеличить район действия договора, включая архипелаг Рюкю.

2. Обязать Японию более активно участвовать в совместной обороне.

3. Заставить Японию наращивать собственные вооруженные силы.

В переговорах по пересмотру Договора Безопасности 1951 г., отчетливо выделяются два этапа:

Первый - октябрь - ноябрь 1958 г. этот период основными темами переговоров стали: определение района действия договора, в частности этот вопрос обсуждался на второй встрече и неофициальной беседе 28 октября. США выразили желание включить в сферу действия договора всю западную часть Тихого океана. Однако конкретного решения так и не было принято; следующей интересующей темой на переговорах встал вопрос о включении островов Окинава и Огасавара в зону действия договора. В обмен на согласие США в будущем не возражать по поводу передачи этих островов под административный контроль Японии, премьер-министр Н. Киси не возражал против их включения.

В целом первый этап переговоров закончился безрезультатно, это было связано в первую очередь с борьбой вокруг проекта нового договора внутри ЛДП. Эта борьба свидетельствовала о полной неподготовленности правящих кругов Японии к переговорам. К концу 1958 г. в либерально-демократической партии было 13 фракций, из них 8 принадлежали к основной группировке, а 5 - к антиосновной. К тому же с острой критикой в адрес правительства выступали не только представители фракций входящих в антиосновную группировку, но и некоторые лидеры фракций основной группировки.[35] Так же можно отметить, что во время первого этапа переговоров, очень жестко на своих позициях стояли Соединенные Штаты и не шли ни на какие уступки.

Основные разногласия вокруг нового договора возникли по следующим вопросам:

1. Включение всего Тихоокеанского района или его части, вопросы включения островов Окинава и Огасавара в район действия договора.

2. Вопрос присутствия на острове ядерного оружия.

3. Сохранять или нет статью, разрешающую призывать войска США для подавления внутренних беспорядков.

Во время перерыва с ноября 1958 г. по апрель 1959 г. правительство предприняло ряд мер, чтобы подготовиться к новому этапу переговоров. Во-первых, Киси путем давления и некоторых уступок попытался ослабить оппозицию внутри правящей партии; во-вторых, продолжая неофициальные переговоры с США, он добивался «смягчения» их позиций по некоторым вопросам; в-третьих, развернул широкую кампанию по пропаганде в пользу пересмотра договора среди населения.

США были недовольны временным перерывом в переговорах по пересмотру договора безопасности. Кроме того, в Вашингтоне были разочарованы тем, что Киси не только не мог отразить наступление противников пересмотра договора, но даже не добился единства мнений внутри правящей партии. В тоже время американская сторона опасалась возможного отпора демократических сил, который мог привезти к ослаблению позиций не только правительства Киси, но и всего консервативного лагеря, на который делали ставку США в своей дальневосточной политике. Чтобы облегчить Киси возможность маневрирования, американское правительство решило «смягчить» свою позицию по некоторым вопросам, обсуждавшимся на японо-американских переговорах. На это решение оказали значительное влияние активизация борьбы японского народа против договора безопасности весной 1959 г, и решение Токийского суда по «делу Сунагава».