ном предприятии. В этом случае создание конкуренции путем рассредоточения производства на нескольких предприятиях яв­ляется экономически нецелесообразным, так как ведет к повыше­нию удельных издержек (электроэнергетика, связь, железнодо­рожный транспорт, газ, тепло, водоснабжение). Деятельность ес­тественных монополий регулируется в большинстве зарубежных стран с тем, чтобы предупредить с их стороны монопольное завы­шение цен и сокращение объемов производства. -В этой части ан­тимонопольное законодательство должно иметь целью обеспече­ние доступности для потребителей товаров (услуг) таких предпри­ятий за счет определения экономически обоснованных цен, по­зволяющих осуществлятъ развитие субъектов естественных монополий.

На этапе переходной экономики необходимо не только сохра­нить, но и ужесточить регулирование цен на продукцию естествен­ных монополий. Эти предприятия находятся в собственности го­сударства и их деятельность должна подвергаться действенному и эффективному контролю. Прежде всего такой подход касается формирования издержек. В последнее время оказалась разрушен­ной многие годы создаваемая система управления затратами на производстве. Практически отсутствуют экономически обоснован­ные нормы расхода различных ресурсов, что ведет к увеличению себестоимости, включению в нее необоснованных издержек, обра­зованию диспропорций в структуре затрат, распределения прибы­ли. Поэтому необходимо вернуться к системе жесткого нормирова­ния ресурсов, планированию ресурсосбережения и снижения себе­стоимости продукции, в первую очередь, на таких предприятиях.

Длительность процесса приватизации и разгосударствления в национальной экономике вызывает необходимость регулирования деятельности искусственных монополий. Для выбора форм регу­лирования необходима значительная аналитическая работа. Преж­де всего важно выяснить, способен ли рынок той или иной про­дукции функционировать нормально: поступает ли свободно им­порт из других стран или регионов, могут ли потенциальные уча­стники рынка свободно выходить на него в ответ на ценовые сиг­налы, активно ли противодействует антимонопольное ведомство поведению крупных предприятий. Если эти условия соблюдают­ся, то скорее всего свободные высокие цены будут способны при­влечь новых производителей, а потребители получат выигрыш в долгосрочном аспекте за счет конкуренции.

ходимую информацию для корректировки политики ценообразо­вания в сложный переходный период. Достижению той же цели способствует проведение ценового мониторинга, который осуще­ствляется как органами ценообразования, так и службами госу­дарственной статистики.

Современный ценовой мониторинг включает наблюдение за ценами производителей продукции по отраслям промышленнос­ти, потребительских цен на товары народного потребления, тарифов на производственные и непроизводственные услуги, пропор­ции в ценах на промышленную и сельскохозяйственную продук­цию (паритет цен), сопоставление национальных цен с ценами на аналогичную продукцию других государств и др. Собираемая информация крайне необходима для выработки государственной экономической политики по социальным вопросам, проблемам развития агропромышленного комплекса, внешнеэкономической деятельности страны и т. д.

Регулирование цен и доходов населения

Важнейшим аспектом регулирования экономики на переход­ном этапе являются пропорции, складывающиеся между темпами роста потребительских цен и доходами населения. Последователь­ная либерализация цен и сопутствующая ей инфляция ведут к снижению покупательной способности населения, создают труд­ности для его жизнедеятельности (табл. 2.1).

Если в декабре 1991 г. на одну среднемесячную зарплату мож­но было купить один телевизор или холодильник, то в декабре 1997 г. для этого уже требовалось около трех среднемесячных

зарплат, что свидетельствует о значительном снижении реальных доходов населения.

Государственное регулирование доходов населения с учетом роста потребительских цен осуществляется в основном двумя пу­тями:

* периодическим пересмотром минимальной заработной платы по мере изменения минимального потребительского бюджета;

* индексацией доходов населения.

Минимальная заработная плата, являясь нормативом, опре­деляющим минимально допустимый уровень денежных и нату­ральных выплат работнику нанимателем за выполненную для него работу, представляет собой минимальную цену рабочей силы. Она служит основой для установления размера тарифной ставки пер­вого разряда и дифференциации оплаты труда по профессиональ­но-квалификационным группам работников.

В 1992 г. в республике введена Единая тарифная сетка (ETC). Она построена в виде шкалы тарификации и оплаты труда работ­ников всех отраслей экономики, от рабочих низшего уровня ква­лификации до руководителей высших органов власти. Примене­ние ее имеет обязательный характер для бюджетных учреждений и рекомендательный для хозрасчетных предприятий и организа­ций. Вместе с пересмотром минимальной заработной платы про­порционально изменяется оплата труда работников разного уров­ня квалификации по ETC. Предусмотрено, что государственные предприятия, уровень тарифной ставки первого разряда которых превышает установленный ее уровень по ETC, дальнейшее повы­шение заработной платы осуществляют только в прямой зависи­мости от роста объемов производства и реализации продукции, повышения эффективности хозяйствования.

В привязке к минимальной заработной плате определяются цены на некоторые услуги (например, образовательные), государ­ственные пошлины, пособия, штрафы. Вместе с ее изменением корректируются их размеры.

Индексация доходов населения в связи с ростом цен на потре­бительские товары и услуги реализуется в республике в соответ­ствии с Законом "Об индексации доходов населения с учетом ин­фляции". При этом используется наиболее распространенный по­казатель инфляции - индекс потребительских цен (ИПЦ). Он оп­ределяет изменение во времени стоимости фиксированного набо­ра товаров и услуг, обычно потребляемых населением.

ИПЦ рассчитывается органами статистики республики по методологии, соответствующей международным стандартам по фик­сированному набору ("потребительской корзине"), включающей около 300 из 293 наименований потребительских товаров и услуг. Для расчета используется следующая информация:

* индексы средних цен на потребительские товары (услуги) — представители, входящие в набор;

* фактически сложившаяся в предыдущем году структура по­требительских расходов населения, установленная на основе бюджетных обследований домашних хозяйств. Сводный ИПЦ определяется по формуле

Индексы потребительских цен систематически определяются в целом по республике, по каждой из областей и Минску за ме­сяц, к моменту предыдущей индексации, нарастающим итогом с начала года, а также нарастающим итогом к среднегодовому уров­ню цен базисного года.