Продразверстка, установленная декретом от 11 января 1919 г., означала обязательную сдачу крестьянством всех излишков продовольствия и фуража в соответствии с планом, который устанавливался центром для каждой административно-территориальной единицы.

Продовольствие по продразверстке оплачивалось по твердым ценам обесценивавшимися бумажными деньгами, которые фак­тически служили свидетельством о ссуде.

Для дальнейшего сокращения государственных расходов, ликвидации параллелизма в работе Народного банка, Наркомфина и сберкасс необходимо было создать единый расчетно-кассовый аппарат. В течение 1919 г. проводится слияние госу­дарственного казначейства с учреждениями Народного банка а в дальнейшем происходит объединение сберкасс с Народным банком. Натурализация хозяйственных отношений обусловила ликвидацию системы государственного страхования. Устанавли­вается бесплатная государственная помощь (как правило, в натуре) трудовым хозяйствам в случае стихийных бедствий.

В результате вся система управления финансами была уни­фицирована, что одновременно явилось результатом снижения роли и значения денег и финансово-кредитной системы. Все рас­четы между государственными предприятиями производились безналичным путем, посредством бухгалтерских записей. Деньги, таким образом, использовались только как средство учета, как форма проверки деятельности предприятий. В то же время потребность в деньгах полностью не могла отпасть, так как Наркомпрод оплачивал по установленным государственным це­нам поступавшую в его распоряжение от ВСНХ продукцию на­ционализированной промышленности, а также продовольствие, заготовляемое у крестьян.

Тяжелое экономическое положение страны отразилось на бюджете Советского государства. За 1918—1919 гг. было состав­лено четыре бюджета (полугодовых)

В этот период начал осуществляться ленинский план элек­трификации страны, что определило крупные ассигнования бюд­жетных средств на строительство электростанций. Значитель­ные средства направлялись на строительство совхозов, на выдачу пособий и ссуд крестьянству, на мероприятия по подъему их хозяйства, на развитие школьной и вузовской сети, на оказание бесплатной мед помощи населению и т.п.

Т.о. с середины 1918 г можно говорить об оформлении политики «военного коммунизма», которая включала в себя такие элементы направления, как:

- создание системы чрезвычайных органов , подчиненных нуждам войны;

- национализацию промышленности , в том числе средней и мелкой;

- хлебную монополию и продразверстку (с ян­варя 1919 года);

- натурализацию экономических отношений, ого­сударствление средств на транспорте, запреще­ние частной торговли;

- государственное централизованное распределе­ние и обеспечение населения на минимальном уровне предметами потребления путем пайков и карточек по классовому принципу;

- фактическое прикрепление рабочих к предпри­ятиям, введение всеобщей трудовой повиннос­ти и мобилизации труда;

- запрещение аренды земли и применения на­емного труда в сельском хозяйстве; Не все перечисленные меры удалось реализо­вать полностью. В ответ на ликвидацию свободной торговли и удушение товарно-денежных отноше­ний восторжествовала стихия «черного рынка» и железнодорожного мешочничества. Экономическую политику периода «военного коммунизма» нельзя рассматривать как нечто целое и законченное. Она представляла собой набор вынужденных и поспешных мер, вызванных чрезвычайными обстоятельствами.

Источники:

1. Аллахвердян Д.А. «Финансы СССР» с.58-68

2. Журнал «Финансы и кредит» №7 2002г. с. 52