Расширяется сфера платных социальных услуг, то есть платное образование, на всех его ступенях, платное медицинское обслуживание и т.д. Это выявляет необходимость оптимизации сети бюджетных учреждений , особенно на уровне местных органов власти. Важное значение в планировании и определении социальных расходов имеют финансовые стандарты, которые в свою очередь, должны базироваться на нормах материальных затрат в каждой отрасли социальной сферы, то есть решение проблемы финансирования социальной сферы упирается в неразработанность теоретических и методологических положений.

3.1.2. Социальные расходы в РБ.

Расходы на социально-культурную сферу состоят из следующих направлений расходов:

1. Расходы на финансирование образования и профессиональную подготовку кадров;

2. Расходы на финансирование здравоохранения;

3. Расходы на содержание учреждений культуры и искусства;

4. Расходы на содержание средств массовой информации;

5. Расходы на физическую культуру и спорт;

6. Расходы по социальному обеспечению.

Расходы на финансирование образования и профессиональную подготовку кадров: на финансирование учреждений образования в 1998 году направилось 2167,9 миллионов рублей или 24,8% от общего объёма текущего бюджета. Рост расходов на образование по сравнению с 1997 годом составил 1,2 раза. Значительная доля расходов приходиться на учреждения образования, подведомственных Министерству Народного Образования Республики Башкортостан. Из бюджета Республики Башкортостан финансируются содержание 125 тысяч детей в дошкольных учреждениях, обучение 677 тысяч учащихся в 3266 школах, 13 тысяч воспитанников в 55 интернатах и 16 детских домах, 270 внешкольных учреждений.

В структуре расходов в подстатье "Образование" заметна тенденция снижения с 1996 года: в 1995 году – 46,9%, в 1996 году – 48,3%, в 1997 году – 47,4%, а в 1998 году – 43,6% (см. Таблица 8).

Таблица 8

В расходах по статье "Культура и искусство" значительная доля расходов приходится на учреждения и мероприятия Министерства Культуры Республики Башкортостан в объёме 229,9 миллионов рублей. За счёт указанного объёма ассигнований планируется финансирование расходов 1752 библиотек, 2362 клубов, 15 театрально – зрелищных предприятий, киностудии и других предприятий культуры. В структуре расходов расходы на культуру и искусство меняются в незначительной степени: в 1995 году – 4,4%, в 1996 году – 5,2%, в 1997 году – 5,0%, а в 1998 году – 4,9%. Здесь учтены так же расходы на кинематографию и финансирование прочих мероприятий в сфере культуры и искусства.

Статья "Здравоохранение и физическая культура": критическое состояние здравоохранения обусловлено, в основном, несоответствием обязательств государства по оказанию бесплатной медицинской помощи гражданам. Расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт направляются на:

- финансирование лечебно-профилактических учреждений;

- финансирование расходов по лечению неработающего населения;

- выдачу бесплатных молочных смесей детям в возрасте до 2-х лет;

- проведение мероприятий в области физической культуры и спорта.

Для решения проблем отрасли необходимо:

- предоставление государством специальных гарантий в виде бесплатной медицинской помощи и льготного лекарственного обеспечения.

- Повышение эффективности использования выделяемых государством средств на здравоохранение.

В настоящее время чрезмерно высокая доля выделяемых средств уходит на высокоспециализированную медицинскую помощь, где затраченные средства дают ограниченный эффект. Уровень же расходов, приходящихся на недорогостоящие и высокоэффективные виды медицинской помощи недостаточен. Решение проблем здравоохранения непосредственно связано с реформированием системы социального страхования. Объединение средств фондов обязательного медицинского страхования и социального страхования позволит упорядочить движение финансовых ресурсов, усилить контроль за распределением и расходованием средств на оказание населению медицинской помощи. Расходы на здравоохранение и физическую культуру имеют незначительную тенденцию к снижению: в 1995 году – 26,8%, в 1996 году – 27,3%, в 1997 году – 27,2%, а в 1998 году – 25,0% (см. Таблица 8).

Расходы на содержание средств массовой информации включают в себя:

- расходы на содержание телевидения и радиовещания;

- расходы периодической печати и издательств;

- расходы на реализацию прочих программ в сфере информации.

В 1995 году этот вид расходов составил – 1,3%, в 1996 году – 1,7%, в 1997 году – 1,8%, а в 1998 году – 1,7% (см. Таблица 8).

Расходы по социальной политике: в расходах на выплату пенсий и пособий гражданам учтены расходы на выплату пенсий за выслугу лет, на доплату к пенсиям отдельных категорий нетрудоспособных граждан, на доплату к пенсиям женщин – участниц ВОВ. Учтены расходы фонда социальной поддержки населения Республики Башкортостан.

В структуре расходов по статье "Социальная политика " присутствует явная тенденция к повышению начиная с 1996 года: : в 1995 году – 20,6%, в 1996 году – 17,5%, в 1997 году – 19,0%, а в 1998 году – 24,8% (см. Таблица 8).

Согласно законам Российской Федерации о федеральном бюджете в 1996 году доля социальных расходов в общем объёме составила 8,5%, в 1997 году – 9,4%, а в 1998 году – 10,2%.

Заключение

Финансирование социально-культурных мероприятий осуществляется на всех уровнях бюджетной системы, однако, преимущественно эти расходы финансируются из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Кроме того, существуют специальные внебюджетные фонды, такие, как фонд Обязательного страхования, региональные фонды финансирования образовательных учреждений, которые так же выступают источником финансирования социальных расходов. Так же в составе бюджетов формируются целевые фонды, при помощи которых предусматривается финансирование различных социальных программ.