Как мы уже отмечали, управление – это целенаправленное воздействие. Основа же качественного управления заключается в определении объекта, направления и способов такого воздействия. Управление затратами должно включать следующие процедуры: планирование, учет затрат, анализ учетной информации, принятие решений на основе результатов анализа и осуществление необходимых воздействий на затраты с целью их оптимизации. Схема взаимосвязи процедур управления затратами может быть представлена следующим образом (см. рис. 1.1).

Рисунок 1.1 – Взаимосвязь процедур управления затратами

Необходимо также отметить, что управление затратами должно быть текущим, или оперативным, – направленным на выявление и устранение текущих негативных изменений в затратах и их причин – и перспективным – направлено на поиск и использование резервов снижения затрат.

Здесь уместно коснуться понятий, с которыми мы сталкиваемся, когда речь заходит об управлении затратами. Речь идет о таких понятиях, как "издержки", "затраты", "расходы". В литературе эти понятия очень часто отождествляются. Так, например, довольно часто в словарях по экономике (например, [26]) можно не обнаружить четкой разницы между ними, так как одно понятие выражается через другое (что, правда, указывает на жесткую взаимосвязь между ними).

Однако, специалисты все же стремятся разграничивать эти понятия. Так один из западных специалистов Гельмут Шмален со свойственной ему немецкой аккуратностью проводит между ними четкую разницу [42, с. 398-400]. Расходы по Шмалену – это совокупность задолженностей и платежей предприятия (под платежами понимается фаза расчетов в наличной и безналичной форме). Затраты – совокупность выраженных в денежной форме расходов предприятия в течении одного года (заметьте, не всех), которые ведут к уменьшению доли чистого имущества. свободного от задолженности. Издержки же по Шмалену – выраженные в денежной форме совокупные затраты живого и овеществленного труда, т.е. вещественные затраты в процессе предпринимательской деятельности в течении определенного периода. Затраты и издержки по Шмалену, хотя и имеют много общего, но не представляют собой одно и то же.

Более или менее четкую границу между этими понятиями проводит в своей работе "Управление издержками и ценообразование" российский специалист Денисова И. П. Этой проблеме она уделяет чуть ли не целую главу своей работы, предварительно обосновывая необходимость этого: "Основные термины экономического предприятия до сегодняшнего дня не получили однозначного определения и остаются спорными для экономистов… Речь идет о трех понятиях: издержки, затраты, себестоимость" [9, с. 10]. Ее взгляд отличается от взгляда Г. Шмалена (по крайней мере большей доходчивостью).

Большое внимание Денисова уделяет рассмотрению издержек и затрат. Издержки, по Денисовой, не являются денежными суммами, но представляют собой реальное потребление ценностей, ресурсов, обусловленное производственным процессом (привязка к деньгам используется лишь потому, что реальные издержки, как правило, трудно выразить, описать). Затраты представляют собой расход материальных, трудовых и финансовых ресурсов в стоимостном выражении на обеспечение расширенного воспроизводства. А расходы, по Денисовой, – это ничто иное, как реальный оттек платежных средств. Таким образом, по мнению специалиста, издержки являются важнейшим производственным индикатором, тогда как затраты являются решающим показателем для представления предприятия во внешней среде. Но несмотря на четкое разграничение рассматриваемых понятий, в дальнейшем в своей работе госпожа Денисова отождествляет их (например, [9, с. 24-25]).

Существуют и иные точки зрения на проблему. Одно понятно – единства нет. Однако, обобщая и суммируя различные мнения, делаем следующие выводы. Издержки представляют собой ценности, ресурсы (в широчайшем смысле этих слов), потребляемые в процессе производства. Таким образом, издержки далеко не всегда могут быть в полном объеме выявлены и оценены в денежном выражении. Затраты же являются представленным в денежном выражении видимым потреблением материальных, трудовых, финансовых ресурсов в результате осуществления процесса производства. За весь период существования предприятия сумма расходов равна сумме затрат, но расходы, в отличии от затрат, представляют собой движение денежных средств предприятия к его контрагентам, которое происходит сейчас (платежи) или будет происходить в будущем (задолженности). Однако, на наш взгляд, эти понятия совершенно отождествляются, когда речь идет о себестоимости продукции (работ, услуг). Поэтому (по примеру некоторых специалистов) в нашей работе мы считаем их в известных пределах взаимозаменяемости.

1.2 Традиционная система управления затратами

Необходимость управления затратами очевидна. Основа любого эффективного управления, на наш взгляд, – четкое представление об управляемом объекте. Для этой цели применяется широкая классификация затрат на производство и реализацию продукции. Применяемая на украинских предприятиях до сего дня классификация затрат определялась Типовым положением по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) в промышленности № 473 [1] и представлена в таблице 1.1.

Необходимо сделать некоторые пояснения. Затраты по экономическим элементам классифицируются на материальные затраты, затраты на оплату труда, отчисления на социальные мероприятия, амортизацию и прочие затраты. Состав статей калькуляций, установленный тем же Положением, используется до сих пор по инерции (всего таких статей было установлено 16 [1]). Прямыми затратами называются затраты, которые непосредственно могут быть отнесены на то или иное изделие, группу изделий. Непрямые (косвенные) затраты, соответственно, - затраты, которые не могут быть соответственно отнесены на то или иное изделие, а нуждаются в распределении.

Таблица 1.1 – Классификация затрат согласно Типовому положению № 473