- ликвидация внутренней и внешней задолженности;

- борьба с монополизмом;

- расширение рынка капиталов;

- увеличение инвестиционного спроса населения;

- привлечение работников к участию в капитале компании;

- ослабление профсоюзного движения;

- создание широкой социальной базы мелких собственников (в политических целях);

- выход из экономического кризиса».[26]

Приватизация государственных предприятий, которые не являются в конкретный момент приоритетными в макроэкономической политике правительства, обычно обеспечивает резкое повышение эффективности производства. Другой причиной проведения приватизации предприятий во многих странах оказывается необходимость финансирования дефицита бюджета при неограниченности традиционных источников поступлений.

Еще более сложная проблема передачи существующего объекта одним собственником другому, особенно, если такая передача не есть наследование, дарение, обмен, переход собственности из одних рук в другие без изменения формы собственности, а требует изменения форм собственности.

В качестве вывода можно отметить, что неэффективную социалистическую форму хозяйствования можно изжить путем коммерциализации элементов экономики государства. Коммерциализация определяет смену статуса государственного предприятия, функционирующего на основе публичного права, на статус частного права при сохранении ограничений в области распоряжения имуществом и одновременном снятии ряда введенных государством искусственных барьеров от воздействия конкурентного рынка».[25] Такой подход к коммерциализации полностью отражает ее суть. Было рассмотрено три основных вида : коммерциализация, аренда и приватизация, и сделан вывод о том, что приватизация на Украине получила наибольшее распространение. О том , хорошо ли это, плохо ли это будет рассмотрено ниже.

3.3 Приватизацизационный процесс в Украине

Согласно украинскому законодательству «приватизация – это преобразование государственной собственности в другие ее формы путем продажи, передачи или объединения». [12] При осуществлении приватизации государственные предприятия могут быть преобразованы в арендную, коллективную, акционерную, кооперативную, частную формы собственности, смешанную собственность (с участием иностранного капитала).

Процесс приватизации в Украине регламентируется рядом законодательных и нормативных актов. Среди них можно выделить основные:

- Закон Украины «О приватизации имущества государственных предприятий» от 4 марта 1992 года;

- Закон Украины «О приватизации малых государственных предприятий» («малая приватизация») от 6 марта 1992 года;

- Закон Украины «Об аренде имущества государственных предприятий и организаций» от 10 апреля 1992 года;

- Закон Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» от 19 июня 1992 года;

- Постановление Верховной Рады Украины «О временном Положении о фонде государственного имущества Украины» от 7 июля 1992 года;

- «Государственная программа приватизации имущества государственных предприятий», утвержденная Постановлением Верховной Рады Украины от 7 июля 1992 года;

- ряд других нормативных актов.

Согласно содержанию этих законодательных и нормативных документов «приватизация в Украине осуществляется на основании следующих принципов:

- законности;

- дача льгот на приобретение государственного имущества членам трудовых коллективов предприятий, которые приватизируются;

- обеспечение социальной защищенности и равенства прав граждан Украины в процессе приватизации;

- приоритетное право граждан Украины на приобретение государственного имущества;

- безвозмездной передачи части государственного имущества каждому гражданину Украины;

- приватизации государственного имущества на платной основе с применением приватизационных бумаг;

- поддержка антимонопольного законодательства;

- полного, своевременного и достоверного информирования граждан о всех действиях, касающихся приватизации;

- приоритетного права трудовых коллективов на выбор формы собственности и приобретение имущества своих предприятий». [20]

При проведении приватизации разрабатывались государственная и местная программа. Государственная программа разрабатывается срок на три года, включая задание на следующий бюджетный год и прогноз на два следующих. Он определяет задание органам государственного управления относительно приватизации имущества общегосударственной собственности, формы приватизации для разных групп объектов, условия кредитования и размеры кредитных ресурсов для приватизации, порядок и размеры кредитных ресурсов для приватизации, порядок выпуска и объема приватизационных ценных бумаг, способы вовлечения в приватизацию иностранных инвесторов и другое. Местные программы приватизации содержат задания по приватизации коммунальных предприятий, а также систему способов, которые могут способствовать выполнению Государственной программы приватизации.

В соответствии с законодательством «приватизации подлежат предприятия, цеха, производства, участки, другие подразделения, которые могут быть выделены в самостоятельные предприятия, структурные единицы объединений, а также строения, здания, сооружения, материальные запасы, лицензии, патенты, финансовые и другие материальные и нематериальные активы, незавершенное строительство».[12]

Здесь следует выделить этапы приватизационного процесса в Украине.

Вероятнее всего следует согласиться с мнением экономиста Ларцева В.С., который считает, «что можно выделить следующие этапы приватизационного процесса:

a) предприватизационный (1921-1987 годы);

б) подготовительный (1988 – 1992 годы).»[23] Здесь следует отметить, что в конце 80-х годов стала происходить «стихийная» приватизация, которая выразилась в разворовывании общегосударственной собственности всеми, кто имел к ней доступ и в образовании частной собственности путем аренды с последующим выкупом;

в) «Первый этап (1993-1995 годы)».[23] На этом этапе преобладала смешанная денежная сертификационная форма присвоения государственного имущества, но также продолжала существовать форма аренды имущества с последующим ее выкупом и только «за этот период путем аренды с последующим выкупом было приватизировано 10,5 тысяч предприятий».[23] Также была создана национальная сеть сертификационных аукционов, основными целями которых были: ускорение хода разгосударствления госимущества, формирование широкого слоя негосударственных собственников, обеспечение поступления средств в государственный бюджет. Отрицательным моментом может служить то, что часть имущества попала в руки «теневиков», а порой и самого натурального криминалитета;

г) «Второй этап (1996-1999 года)». [23] Национальная сеть центров сертификационных аукционов расширялась. Посредством этой формы было приватизировано имущество 6912 предприятий на общую сумму более 2 миллиардов гривен. Также было вложено 32 миллиона имущественных сертификатов. Позитивным моментом было то, что тысячи предприятий вышли из-под управления государства;