Однако государству небезразличны цели и задачи общественных объединений, поскольку некоторые объединения могут действовать в антигосударственных целях. Такие объединения ставятся вне закона, прямо запрещаются или пресле­дуются. К их числу относятся, например, террористические организации, фа­шистские объединения и т. п. Однако ограничения права на их создание или де­ятельность возможно только в силу конституционных или законодательных норм, а также по суду. В Российской Федерации для проверки законности целей и действий общественных объединений введена процедура их регистрации, осу­ществляемая Министерством юстиции, но отказ в регистрации дает право на об­жалование в суд.

Согласно Конституции (ч.5 ст. 13) запрещению подлежат общественные объ­единения, цели и действия которых направлены на:

- насильственное изменение основ конституционного строя;

- нарушение целостности Российской Федерации;

- подрыв безопасности государства;

- создание вооруженных формирований;

- разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Эти пять оснований сформулированы в предельно сжатой форме, а потому требуют значительной детализации в специальных законах или судебных реше­ниях. Это особенно важно для того, чтобы избежать чиновничьего субъективизма в оценке целей и действий объединений. Очевидно, что государство стремит­ся обезопасить себя и общество от организованного экстремизма, сепаратизма, терроризма, способных дестабилизировать обстановку, подорвать конституцион­ную законность и создавать опасность государственного переворота. Государст­во не может терпеть на своей территории каких-либо вооруженных формирова­ний, кроме тех, которые подчинены правительству. Оно обязано гарантировать спокойную жизнь всех социальных, расовых, национальных, религиозных групп. Одновременно эти гарантии направлены против разжигания межклассовых столкновений, межэтнических и межнациональных конфликтов, а в конечном счете и гражданской войны. Гражданское общество не может чувствовать себя уверенно, если государство не противостоит пропаганде расизма, антисемитиз­ма, национализма, классового превосходство и национальной исключительно­сти. Эти явления в общественной жизни, а тем более вызванные сознательной де­ятельностью объединений, противоречат коренным принципам правового госу­дарства - равенству граждан, без какой бы то ни было дискриминации, личной безопасности и полноправию каждого человека.

III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Гуманизм - своеобразный суперпринцип всего конституционного строя. Его закрепление ст. 2 Конституции России свидетельствует о решительном отказе от тоталитарного подхода к проблеме «человек - государство», при котором госу­дарство берется за решение основных вопросов жизнеобеспечения, а человек превращается в винтик большой государственной машины по всеобщему «осчастливливанию». Этот подход нивелирован людей, прикрывал пути к раскрытию всего потенциала человеческой личности. Государство не только не считало се­бя обязанным охранять права и свободы человека, но ущемлено и отвергало их во имя навязываемых идеологических целей. Главной целью жизни провозглаша­лось служение государству и общественным интересам, что на деле оборачива­лось установление диктатуры.

Новая российская государственность радикально меняет отношения личности и государства. Не человек создан для государства, а государство для человека - таков теперь главный принцип их отношений. В этом акцент делается не на коллективном пользовании правами, как это было свойственно тоталитарному государству, а на индивидуальном выборе образа действий. Безусловно, коллек­тивизм необходим для достижения определенных целей, но. понимаемый с чрез­мерным универсализмом, он в состоянии подавить инициативу и способности от­дельного человека, и привести к царству серости и посредственности. А индиви­дуализм, напротив, раскрывает потенциал общества, и задача права содейство­вать проявлению энергии каждого человека.

Приоритет человека перед государством позволяет осознавать место человека в гражданском обществе. Это место не определяется государством, оно неотъе­млемо принадлежит человеку и реализует в меру его способностей и инициати­вы. Гражданское общество тем и отличается от общества тоталитарного типа, что оно развивается на основе саморегулирование, т.е. не нуждается в тотали­тарной регламентации со стороны государства. Государство регулирует поведе­ние человека только в определенной мере, так, чтобы не затронуть его свободу и обеспечить общественные интересы. Такое понимание соотношения человека, общества и государства подчеркивает гуманистическую сущность конституционного строя.

Выражение «высшая ценность» это не юридическая, а нравственная катего­рия. Но когда она попадает в конституционный текст, то превращается в катего­рию правовую, т.е. в обязательное правило для всех членов общества - как об­леченных, так и не облеченных властью. В ст. 18, провозглашается, что права человека и гражданина «определяют смысл, содержания и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправле­ния и обеспечиваются правосудием». Отсюда следует, что все ветви власти, все звенья государственного механизма служат главной цели: обеспечению прав и свобод человека и гражданина. Во всех случаях их столкновения и принципом целесообразности при решении того или иного вопроса приоритет должен отда­ваться правам и свободам.

Основные обязанности государства в этой сфере сводятся к признанию, со­блюдению и защите прав и свобод человека и гражданина.

Признание означает закрепление в Конституции и законах всего объема нрав и свобод, предусмотренных общепризнанными нормами международного права, а также неотъемлемых прав и свобод, вытекающих из естественного права.

Соблюдение требует от государственных органов не только воздерживаться от любых действий, нарушающих или ущемленных права и свободы, но и создавать условия для их реализации людьми.

Защита предусматривает действия судебных и административных органов по восстановлению нарушенного права или недопущению такого нарушения, а также создание соответствующих правовых гарантий.

Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью не означает, что государство во всех случаях не вправе ограничивать действия людей. Это необ­ходимо для того, чтобы осуществление прав и свобод одними не ущемляло прав и свобод других, не наносило ущерба обществу. Отделить такую ограничитель­ную, а по существу правозащитную, деятельность государственных органов от соблюдения прав и свобод человека часто бывает очень трудно, но без такой четкой границы деятельность государства грозит выродиться в произвол. Госу­дарство, кроме того, должно следить за законопослушанием своих граждан, требует от них уважения к правопорядку. Конституционная обязанность при­знавать человека, его права и свободы высшей ценностью реализуется через сложный и разветвленный механизм власти; по существу, в этом механизме уча­ствуют все государственные органы и вся правовая система страны.