Так называемая консервативная волна 80-х го­дов, более всего связанная с именами Р. Рейгана и М. Тэтчер, была реакцией на заметное снижение эффективности госпредпринимательства и избы­точного вмешательства в экономику. В спорах по поводу роли государства в решении социально-экономических проблем в большинстве индуст­риально развитых стран Запада взяли верх про­тивники дальнейшего огосударствления. Роль государства как предпринимателя существенно сократилась. Соответственно уменьшилась его доля в национальном промышленном и финансо­вом капитале.

Глава 2. Роль, назначение и использование государственной собственности.

В первой главе мы уделили основное внима­ние таким важным формам проявления государ­ственного вмешательства в экономику, как пуб­личная (государственная) собственность в нацио­нальном богатстве страны и основанная на ней предпринимательская деятельность государства. То есть рассматривалась производительная функция государства. Во второй главе уделим основное внимание анализу долговременных тенденций, статистичес­ки выражающих изменение места государства как потребителя в национальной экономике раз­витых стран и активного участника перераспре­деления созданного национального продукта.

2.1. Госсобственность и распределительная функция государства.

Мы рассмотрим статистические формы прояв­ления распределительной функции государства. Рассмотрим такую форму государственного учас­тия в национальной экономике, как перераспре­деление ВВП (ВНП) или национального дохода. Обычно в качестве параметра берется соотноше­ние бюджетных доходов (или расходов) всех уровней и объема произведенного ВВП или ВНП. При этом оговоримся, что траектории ВВП и ВНП близки в такой степени, что нет особой не­обходимости при анализе их динамики количест­венно измерять разницу между ними в каждой конкретной точке времени: эта разница практи­чески неизменна, точнее, она меняется, но отно­сительно медленно, и в каждой стране в каждый данный момент ею можно пренебречь.

В США величина государственных расходов всех уровней управления (федерального, регио­нального, местного) по отношению к объему ВНП (в текущих ценах) за почти вековой период изменялась следующим образом (%): 1913 г. -7.1, 1929 г.-8.1. 1940г.- 12.4, 1950г.-24.6, 1960г.-28.1, 1970 г. - 33.2, 1980 г. - 35.4, 1990 г. - 40. Те же показатели для Германии (%): 1913 г. - 15.7, 1928г.-27.6, 1950г.-37.5, 1959г.-39.5, 1969г.-42.5. В табл. 1 приводятся аналогичные данные другого исследователя за 1938-1973 гг.

Известные исследователи В. Танци и Л. Шук-нехт собрали уникальную статистику за более чем вековой период (около 130 лет) по 17 (иногда по 14) индустриально развитым странам ОЭСР, на которые приходится свыше 90% ВВП этих стран и более 2/3 мирового ВВП (Австралия, Ав­стрия, Бельгия, Канада, Франция, Германия, Ир­ландия, Италия, Япония, Нидерланды, Новая Зе­ландия, Норвегия, Испания, Швеция, Швейцария, Великобритания, США). Как ни странно, этого исследования нет даже в крупнейших библиоте­ках России. Сразу оговоримся, что приводимые ниже данные нельзя считать абсолютно точны­ми, ибо методология исчисления этих показате­лей менялась. Кроме того существуют неизбеж­ные неточности и национальные различия в ста­тистике государственных финансов, однако для выявления общей тенденции эти погрешности не имеют значения (табл. 2).

Вполне естественно, что и по совокупным го­сударственным доходам картина окажется в це­лом такой же, отличаясь лишь на величину дефи­цитов государственных бюджетов (табл. 3).

По остальным восьми странам ОЭСР есть дан­ные о доходах только центральных правительств. В среднем динамика показателя была там такой (% ВВП): 1870 г. - 7.2, 1913 г. - 5.8, 1920 г. - 10, 1937г.- 11.6, 1960г.-29.7, 1980г.-43.4, 1990г.-45.5, 1997 г. - 46.4. Если теперь взять всю группу из 17 стран с учетом доходов только центральных правительств (таких стран здесь 8) и доходов пра­вительств всех уровней для первой подгруппы стран (их 9), то динамика окажется следующей (% ВВП): 1870 г. - 9.3, 1913 г. - 8.8, 1920 г. - 13.7. 1937 г. - 16.6, 1960 г. - 28.7, 1980 г. - 40.1, 1990 г. -42.2, 1997 г. - 43.5. Налицо всеобщая и генераль­ная тенденция.

Теперь посмотрим на динамику доли занятых в государственном секторе как на нейтральный к стоимостным статистическим показателям изме­ритель роли государства в национальной эконо­мике (табл. 4). Здесь мы видим ту же генераль­ную тенденцию. Даже сокращение предпринима­тельской роли государства в 80-90-х годах XX в. в результате массовой приватизации не перело­мило длительную тенденцию к росту удельного веса занятых в публичном секторе. Во всей этой группе стран за 1980-1994 гг. она возросла на

Таблица 1. Общие государственные расходы в веду­щих странах ОЭСР, % ВВП

Таблица 2. Общие государственные расходы в 14 странах ОЭСР, % ВВП1