Важно отметить, что и Уголовный кодекс Российской Федерации (1996 г.) не предусматривает меры борьбы ни со свитами, регистрирующими и опрашивающими несовершеннолетних без согласия их родителей, ни с источниками, содержащими информацию, которая может отрицательно влиять на психику, поведение и духовное здоровье подрастающего поколения [72].

В связи со всем этим, существует необходимость совершенствования законодательства в области информации для обеспечения защиты несовершеннолетних от нежелательной по содержанию информации.

В определенных довольно влиятельных кругах российского общества, в том числе среди большого числа журналистов бытует мнение, что установление любых ограничений, связанных, например, с содержанием теле- и радиопередач противоречит гарантируемой конституцией Российской Федерации свободе слова. К примеру, заседание посвящённое обсуждению «Доктрины информационной безопасности» сразу стало предметом пристального внимания журналистов (как и в случае с проектом ФЗ «Об информационно-психологической безопасности») [28]. Практически все журналисты сразу же расценили документ как угрозу свободе слова, точнее, свободе масс-медиа передавать любую информацию.

Действительно, в демократическом государстве средства массовой информации должны обладать правом свободно получать информацию и так же свободно передавать её конечному потребителю: читателю, зрителю, слушателю. Однако, тут нужно заметить следующее: Предоставленная демократическим режимом возможность свободы слова, далеко не всегда направлена на выражение и удовлетворение интересов и потребностей граждан, а часто служит способом борьбы за рейтинги и рекламодателей. Например, обилие на экранах телевизоров передач криминальной тематики и превращение выпусков новостей в газетах в сводки происшествий вовсе не служит выражением интересов населения, а способствует лёгкому привлечению внимания аудитории. СМИ, таким образом, превращаются в коммерческое предприятие, и служит не народу, а своим владельцам, заинтересованным в прибыли. Всё это касается и области книгоиздания для детей, превратившегося, как и СМИ, в коммерческое предприятие. Между тем, повсеместные высказывания о том, что СМИ и издательства, выпускающие детскую литературу должны вести себя по-другому, не имеют смысла, ибо и СМИ и издательства ведут себя вполне в рамках, предусмотренным законом, предоставляющим им такую свободу, позволяющую монополизировать информационное пространство и использовать его в собственных интересах. Почти две с половиной тысячи лет назад философская мысль пришла к заключению, что «из крайней свободы возникает величайшее и жесточайшее рабство». Массовая аудитория, то есть граждане попадают в информационную зависимость от монополистов, что само по себе в эпоху возрастающей роли информации ведёт к своеобразному рабству. Как справедливо замечают многие исследователи, неограниченная свобода самовыражения для нескольких монополистов неизбежно приведёт к гибели общества. В этой ситуации возрастает роль государственного обеспечения реальной свободы слова для граждан, которую могут и должны обеспечить сформированные и поддерживаемые гражданами социальные субъекты, представляющие интересы народа в структурах законодательной власти. Усовершенствование законодательства, регулирующего книгоиздательскую деятельность и деятельность СМИ должно, во-первых, способствовать реализации демократического принципа свободы печати, способствующего равномерному распределению информационного пространства и представляющего, таким образом, возможность выражения мнений всех слоёв населения, во-вторых, защищать граждан от негативного психологического воздействия, которое происходит в результате коммерческой деятельности издательств и СМИ [53].

СМИ необходимо осознать, что принятие федеральных законов, аналогичных действующим в большинстве стран мира, направленных на обеспечение защиты здоровья и нравственности населения, не будет, противоречить Конституции Российской Федерации и общепризнанным международным правовым актам. Принятие федерального закона «О защите нравственности и здоровья детей от негативного влияния массовой информации и рекламы», или иного подобного ему, позволило бы обеспечить цивилизованную в соответствии с законом защиту нравственности и здоровья детей [26].

3.1.3 Необходимость лицензирования и государственной поддержки издательской деятельности

Выступая на заседании Совета безопасности в 2000г., президент страны В.В.Путин сравнил информацию с товаром, таким, например, как автомобиль. То, что информация является товаром, не требует доказательств. А вот сравнение её с автомобилем представляется очень удачным. Человек, приобретший автомобиль не может его эксплуатировать, не получив водительские права. Чтобы сесть за руль автомобиля и стать полноправным участником дорожного движения, покупатель должен пройти курс специального обучения и сдать сложный экзамен. Необходимость такого обучения понимается всеми, а строгость экзамена не вызывает осуждения, так как неумелое управление автомобилем может привести к серьезным негативным последствиям, вплоть до гибели автовладельца и других людей. В отличии от автомобиля информация нематериальна, материальны её носители (бумага, радиоволны, электрический ток и т.д.). Обращению с информацией никто специально не учит, хотя каждый может привести множество примеров из собственного жизненного опыта вполне материального действия нематериальной информации [28].

В связи с этим, возвращаясь к проблеме информационно-психологической безопасности книгоиздания для детей, нужно сказать, что для обеспечения такой безопасности на государственном уровне необходимо, чтобы издание отечественной литературы для детей пользовалось законодательной поддержкой. Необходимо принятие мер по установлению лицензирования издательской деятельности, касающейся выпуска детской литературы, как художественной, так и учебной. Что касается издания литературы учебной, то тут важно ещё чтобы выдача лицензий на этот вид деятельности производилась совместно - органами образования (Минобразования РФ) и книгоиздания (Комитет РФ по печати) [29].

В детской литературе должен существовать фильтр для отсеивания «зерен от плевел». Этот фильтр должен находиться в издательствах, где в настоящее время практически исчезли профессиональные редакторы именно детских книг [4]. И исчезли они «благодаря» коммерциализации, и отмене лицензирования издательской деятельности. Вследствие доступности, неподконтрольности и неограниченного объема циркулирующей в информационном пространстве информации дети окружены образчиками безнравственности и распущенности, которая сыплется на них отовсюду. Они не ограждены от неё цензурой. Но цензура в литературе и искусстве может быть полезна лишь тогда, когда она исходит не от чиновников, которые нередко сами живут по правилам двойной морали, а исходит от сердца и совести самого человека - писателя, редактора, издателя, журналиста, учителя, родителей [68]. Книгоиздательский бизнес обязан иметь моральные основы. Касается это не только детского, но даже и взрослого книгоиздания. Неограниченная возможность делать бизнес на негативе, должна быть ограниченна как внутренними, редакторскими, так и внешними, законодательными нормативами. Кроме этого, для увеличения выпуска изданий качественных художественных произведений новых детских авторов, которые бы представляли альтернативу существующей беллетристической литературе, государству необходимо возродить государственный заказ на выпуск детской литературы и повысить статус конкурсов среди детских писателей. Как считает литературовед, филолог МГПУ Арзамасцева И.Н.: «Необходима государственная программа, где бёдут обозначены приоритеты в жанрах, темах, глубине проблематики произведений для разных возрастов. Государство должно, наконец, заняться подготовкой профессиональных редакторов. Нужно соединить образовательный педагогический процесс в стране с литературно-издательским процессом. И тогда распространители печатной продукции будут обслуживать этот заказ. Заказ не только государственный, но и общественный» [4].