В конце 2004 года ЕС обещает начать переговоры с Турцией, которая ждет ответа на свою заявку с 1987 года. Вопрос потенциального членства Турции в «христианском клубе» расколол политические круги Евросоюза. Ведь к 2020 году население Турции составит 82 млн человек и превысит население Германии. В том случае, если Турция вступит в ЕС, по системе распределения голосов она получит максимальное количество, эквивалентное голосам 15 самых маленьких по населению членов союза. Учитывая диспропорцию в уровнях доходов, такие перспективы вызывают в Европе понятные опасения. И хотя Романо Проди заявил, что Турции дорога в Евросоюз по-прежнему открыта, большинство опрошенных «Экспертом» аналитиков полагают, что в обозримой перспективе полное членство в ЕС этой стране не светит. Хотя переговоры о вступлении могут начаться довольно скоро (чтобы ускорить объединение двух частей Кипра), они могут растянуться на десятилетия и привести к подписанию соглашений лишь о свободной торговле.

Схемы с частичной интеграцией (с открытием лишь товарных рынков) ЕС в будущем может предложить и другим соседним странам — тем же Украине или России. «Соглашение о свободной торговле — куда более конкретный механизм возможных взаимоотношений ЕС и России в будущем, чем аморфное Общеевропейское экономическое пространство, которое Брюссель предлагает Москве сегодня», — полагает Дарио Тебурн.

Нужно сказать, что ситуация в ЕС сложилась совсем не простая - Странам Восточной Европы, чтобы преодолеть экономическое отставание от Западной Европы, потребуется от 40 до 60 лет. Утрата же политической самостоятельности новых членов ЕС может негативно отразиться на их экономической политике.

График 1. Число лет, требующихся новым членам ЕС, чтобы догнать старых.

«Историческим событием, завершившим разделение Европы и поставившим точку в холодной войне» назвал состоявшийся 1 мая прием в ЕС десяти новых членов президент Еврокомиссии Романо Проди. Правда, Большая Европа тут же оказалась расколотой на два лагеря, но уже не на Запад и Восток, а на противников и сторонников расширения — представители обеих точек зрения есть как среди старых членов Евросоюза, так и среди новых. Сторонники полагают, что благодаря расширению союза европейская интеграция углубится, а экономика ЕС усилится. Противники же, указывая на неэффективность раздутой бюрократии, предрекают экономические проблемы, рост безработицы, масштабные миграции с востока на запад.

Последние недели перед официальным расширением были отмечены политической напряженностью в странах как старой, так и новой Европы. Чем ближе было предстоящее объединение, тем сильнее становились опасения, что, вопреки обещаниям, ничего хорошего в экономическом плане рядовому обывателю оно не принесет. По обе стороны границы активизировалась деятельность радикальных националистических партий, выступающих против предстоящего объединения, а на выборах в Словакии чуть было не победил «антиевропейский» националист Владимир Мечьяр.

Налогоплательщики старого ЕС крайне озабочены тем, что они будут вынуждены финансировать обещанные новичкам субсидии и дотации из своего кармана. А в Германии, основном доноре ЕС, задавленный огромными налогами крупный бизнес бежит из страны, провоцируя сокращение бюджетных поступлений и рост безработицы.

Перспективы жителей государств, присоединившихся к ЕС, выглядят немногим лучше. Объем обещанных дотаций по мере приближения официальной даты объединения несколько раз радикально сокращался. Очевидно, что дотации не покроют тех потерь, которые понесет старый «неконкурентоспособный» бизнес, такой, например, как сталелитейные заводы в Польше или местное сельское хозяйство, которое начнет получать ощутимые субсидии ЕС лишь через десять лет. Восточная Европа не сможет также в ближайшее время продавать свою недорогую продукцию на новых больших рынках ЕС. Чтобы защититься от наплыва дешевых товаров из Восточной Европы, в ЕС уже принято постановление, запрещающее продавать там подавляющее большинство восточноевропейских продуктов питания, так как они якобы не соответствуют общепринятым в ЕС стандартам качества. Приняты также меры по ограничению свободного перемещения рабочей силы из Восточной Европы в Западную — на ближайшие семь лет.

Восточноевропейские политики считают, что все эти потери будут с лихвой восполнены теми дивидендами, которые принесут их экономикам значительные инвестиции крупных западноевропейских компаний, выносящих свое производство из Западной Европы в Восточную. Именно за счет этих вливаний по темпам экономического роста восточноевропейскиие страны в последние годы значительно опережают своих богатых западных соседей. Однако подобная уверенность выглядит наивной в преддверии тех серьезных политических изменений, которые должны произойти в ЕС в ближайшем будущем.

Новые члены ЕС — самые бедные в союзе. Средний уровень ВВП на душу населения в этих странах составляет всего 47% от этого показателя в 15 старых членах ЕС. Тогда как население Евросоюза в результате расширения выросло на 20%, суммарный ВВП — всего на 4%. В предыдущие волны расширения даже бедные по европейским меркам страны были относительно богаче. Так, в 1973-м в ЕЭС вступила бедная тогда Ирландия с ВВП на душу населения 60% от среднего по ЕС. Сейчас же членами ЕС стали, например, Латвия и Литва, где средний подушевой ВВП не достигает и 40% от среднего по Евросоюзу. После расширения Евросоюз стал заметно беднее: средний размер подушевого ВВП снизился с 24,1 тыс. до 21 тыс. евро.

Восточноевропейские государства хотели бы повторить опыт Ирландии, которая из слаборазвитой страны на периферии Европы превратилась в одну из самых динамичных и быстрорастущих экономик — с 1973 года «кельтскому тигру» удалось увеличить душевой ВВП с 60 до 117% от среднеевропейского уровня. Интересен также пример Испании, где эффективно расходовались субсидии ЕС на развитие инфраструктуры, что позволило снизить безработицу и создать современную экономику — за восемнадцать лет членства в ЕС Испании удалось повысить свой душевой ВВП с 55 до 84% от среднего по ЕС.

В отличие от старых членов ЕС (например, Британии, Швеции и Дании) у новичков нет возможности отказаться от присоединения к общеевропейской валюте. Как только новые члены союза будут удовлетворять Маастрихтским критериям (размер дефицита бюджета, госдолга и инфляции), они обязаны будут отказаться от национальных валют и ввести евро. Новые члены ЕС особой ностальгией по собственным валютам не страдают и неоднократно заявляли о готовности перейти на евро как можно скорее. В качестве наиболее вероятных сроков назывались даже 2006-2007 годы.

Впрочем, такие сроки для большинства новых членов могут оказаться чрезмерно оптимистичными. Так, Польша, Венгрия и Чехия уже много лет формируют свои бюджеты с дефицитом в 5-7% — больше, чем это позволяют Маастрихтские критерии (3%). «Чтобы решить проблему бюджетного дефицита, им потребуется провести довольно жесткие реформы, что потребует времени. Поэтому самые большие из новых членов ЕС, скорее всего, смогут перейти на евро позднее, после того как это сделают меньшие страны с более стабильными финансами», — говорит Ник Редман из EIU.