К важнейшим договоренностям следует отнести признание границ Южного Судана по состоянию на 1 января 1956 г. Это решение аннулирует результаты административной реформы, проведенной режимом Дж. Нимейри в начале 80-х годов с целью раздела Южного Судана на несколько регионов, которая явилась причиной новой вспышки гражданской войны между двумя частями страны в 1983 г.

Хартум занял приемлемую для Юга позицию и по языковой проблеме, признав английский язык, который более распространен в южной части страны, официальным рабочим языком наряду с арабским. Последний в соответствии с Соглашением сохраняет свой статус официального языка национального уровня.

Вместе с тем, несмотря на достигнутый прогресс, сохраняет свое значение ряд факторов, препятствующих стабилизации внутриполитической обстановки в Судане, полномасштабной реализации достигнутых в ходе сложных и длительных переговоров договоренностей относительно урегулирования конфликта между Югом и Севером.

Хотя достигнутые договоренности относительно мер, предпринимаемых в предпереходный период, начали реализовываться - подписана временная конституция Судана, стартовал процесс ввода миротворческих сил в южносуданские провинции и некоторые другие конфликтные районы, предприняты шаги для распределения властных функций, в частности, лидер южносуданских повстанцев Дж. Гаранг был назначен на пост первого вице-президента страны, и т.д. - отдельные согласованные решения осуществляются медленнее, чем это было предусмотрено. Это касается, например, такой важной меры, как ввод в районы конфликтов миротворцев, что не может не сказываться на всем ходе реализации достигнутых соглашений.

Получение Хартумом значительных доходов от эксплуатации нефтяных месторождений с конца 90-х годов ХХ в. может стать мощной подпиткой конфликта: доходы от экспорта нефти могут быть направлены на перевооружение и модернизацию армии (хотя действуют международные санкции, ограничивающие поставки армейской техники); стремление де-факто сохранить контроль над нефтяными месторождениями провоцирует противоборство вокруг данной проблемы и т.д.

К тому же внутрисуданское урегулирование за счет предоставления больших политических и экономических прав Югу, другим мятежным регионам с перспективой их выхода из состава Судана (и возможной утратой контроля над частью нефтяных месторождений) не устраивает значительный спектр политических сил в стране, часть верхушки армии, других силовых структур.

Трагическая гибель в авиационной катастрофе (в которой многое не ясно) одной из ключевых фигур урегулирования и в целом политической жизни в Судане - южносуданского лидера Дж. Гаранга - после подписания основополагающих мирных соглашений также ставит немало вопросов о судьбе самих соглашений и будущего страны. В частности, его преемник Салва Киир, руководитель вооруженных формирований южан, как отмечают наблюдатели, не имеет такого политического опыта, как Дж. Гаранг, что крайне необходимо на самом сложном и деликатном этапе решения конфликта - практической реализации принятых на себя обязательств6.

Фактором, осложняющим перспективы реализации мирных договоренностей, является и разнородность политических сил и движений как на Севере, так и на Юге, где значительны центробежные, сепаратистские настроения. За постколониальную историю страны как в самом Хартуме, так и на юге, в других мятежных провинциях не раз случалось обострение отношений между различными политическими силами и движениями, которое меняло расклад сил в регионах и в стране в целом, влияло на внутри - и внешнеполитический курс, провоцировало перевороты, вооруженные конфликты и т.п. В частности, внутренние распри между оппозиционными силами Дарфура, выступающими против центрального правительства, заметно осложнили ход политических переговоров, проходивших в 2005 г. в Абудже, столице Нигерии. В конце 2005 г. наблюдатели отмечали, что из-за распрей внутри повстанческих вооруженных формирований в Дарфуре мирный переговорный процесс, по сути, заблокирован. В связи с этим возникают вопросы об устойчивости соглашений, перспективах их реализации7.

Важной особенностью внутриполитической жизни Судана за последние полвека является ее перманентная нестабильность, сопровождающий вспышки насилия хаос и дезорганизация хозяйственной жизни, отсутствие доверия к власти и т.д., что также отнюдь не укрепляет атмосферу, в которой должны быть реализованы соглашения по урегулированию конфликта.

К тому же за десятилетия вооруженного противостояния сформировались многочисленные и разношерстные по своему составу вооруженные движения, группы и группки криминального характера, терроризирующие беззащитное мирное население (о чем свидетельствуют огромные масштабы беженчества), претендующие на власть и часть доходов от добываемой в стране нефти. Поставить их под контроль, "вписать" в мирный процесс урегулирования достаточно проблематично, учитывая, что сам процесс находится лишь на самой начальной стадии.

Эти и другие особенности будут осложнять ход реализации внутрисуданских договоренностей.

В таких условиях ключевым элементом завершения процесса мирного урегулирования являются действия международных посредников, четко координирующих весь ход реализации соглашений конфликтующих сторон.

Однако даже при самом оптимистичном варианте решения проблемы внутрисуданских конфликтов огромный гуманитарный, экономический ущерб, нанесенный длительным и кровопролитным противостоянием, ряд других факторов, в том числе жесткий авторитарный характер власти, религиозный экстремизм, экономический кризис, продолжают подпитывать конфликтогенный потенциал, который может оказать дестабилизирующее влияние на внутрисуданскую обстановку, спровоцировать обострение отношений между Севером и Югом, в других регионах страны, усилить тенденции к противостоянию с центральной властью и провозглашению независимости Юга.

Литература

1. Полпред. Африка и Россия. Экономические связи.М., 2000, с.312.