Обязательства по сельскому хозяйству.Уровень таможенной защиты не уменьшится ни по одному из сельскохозяйственных товаров, а по ряду из них Россия имеет право увеличить на переходный период ставки таможенных пошлин. На период по 2009 г. включительно Россия может использовать тарифные квоты на говядину, свинину, мясо птицы в нынешних объемах плюс 2,0-2,5% годового роста и при достаточном уровне тарифной защиты. Самым драматичным на переговорах по сельскохозяйственной проблематике остается вопрос о внутренней государственной поддержке аграрного сектора и уровне экспортных субсидий на сельхозтовары и продовольствие. По словам министра сельского хозяйства А. Гордеева, заявленный уровень разрешенной поддержки примерно в 4 раза превышает сегодняшний. Проблема в том, чтобы удержать его. На протяжении всего периода переговоров Россия была вынуждена периодически снижать заявленный уровень.

Обязательства по услугамопределяют условия доступа иностранных услуг и поставщиков на российский рынок. Цельного представления о результатах переговоров по этому направлению нет. Основные противоречия на переговорах касались энергоресурсов, финансов, транспорта.

Энергоресурсы. Требования от России со стороны ЕС таковы.

Ликвидация разрыва между экспортными и внутренними ценами на газ, который рассматривается как форма субсидирования промышленности. Судя по всему, мы неявным образом движемся в этом направлении, в реализации которого заинтересованы и Газпром, и РАО ЕЭС. Существующая договоренность: цена должна покрывать издержки производства. Цена для населения по-прежнему сохраняется на более низком уровне, чем для производства, т.е. сохраняется перекрестное субсидирование (население получает газ по ценам более низким, чем промышленность, а промышленность закладывает свои издержки в цену товаров, приобретаемых населением). Ликвидация монополии Газпрома (разделение компании на три независимых части: генерирующие мощности, транспортная инфраструктура и центральное диспетчерское управление).

Доступ иностранцев к газовой трубе (положено начало строительству совместного с Германией газопровода по дну Балтийского моря; принят закон о либерализации акций Газпрома, акции которого начали выставляться на бирже).

Равные тарифы на транзит газа для внутренних потребителей и на экспорт.

Отмена экспортной пошлины на газ.

Финансы. Долгое время на переговорах дискутировалась проблема -допускать или нет филиалы иностранных банков и страховых компаний на наш рынок. США продолжают настаивать на их допуске, мотивируя свою позицию тем, что либерализация банковского и страхового секторов привлечет дополнительные инвестиции в страну и усилит ее конкурентоспособность. Т.к. наша страна не согласна с этим требованием, проблема остается. Исчерпывающего перечня системных обязательств нет, каждая страна согласует его исходя из требований ВТО и своих интересов.

Основные проблемы на переговорах следующие:

1.Несоответствие российского законодательства и правоприменительной практики положениям ВТО. Особенно много претензий к нашей таможне, что, очевидно, способствовало принятию мер, направленных на борьбу с коррумпированностью этого органа.

2. Нежелание России присоединиться к ряду необязательных соглашений, в частности, Соглашению по правительственным закупкам (определяет процедуры допуска иностранных компаний к национальным системам государственных закупок), а также к Соглашению по торговле гражданской авиатехникой (определяет обязательства сторон по либерализации торговли).

Кроме того, мы не заинтересованы в унификации внутренних и внешних цен на энергоносители, отмене экспортных пошлин и др. на первой проблеме российским правительством был подготовлен и утвержден План мероприятий по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами и правилами ВТО. План в целом выполнен. Приняты законопроекты, обеспечивающие регулирование внешнеэкономической деятельности в условиях рыночных отношений. Продолжается экспертиза ведомственных актов и регионального законодательства на предмет их соответствия требованиям ВТО. Что касается федерального законодательства, то идет его доработка. В частности, это относится к антимонопольному законодательству, к Таможенному кодексу, Налоговому кодексу,

Гражданскому кодексу[9] и др. В целом наше законодательство находится в процессе становления, отличается неполнотой, а главное -расхождением между словом и делом. Это обусловливает высокие риски для предпринимательской деятельности в стране и сдерживает приход иностранного капитала на наши рынки.

На сегодняшний день, как сообщил на пресс-конференции М. Медведков: «Переговоры о вступлении России во всемирную торговую организацию на три четверти завершены. Мы находимся сегодня в середине тоннеля, в конце которого уже виден свет, однако последние метры всегда самые трудные»[10], - сказал он. В октябре месяце в Женеве состоялись двусторонние переговоры с делегацией Грузии.

Грузияобвиняет Россию в том, что она открыла два незаконных таможенных пункта на границе с Абхазией и Южной Осетией, через которые ввозятся безакцизные сигареты и идет контрабанда. Пока на эти пункты не будут допущены грузинские таможенники, «мы не согласимся на вступление в ВТО», - заявил министр Грузии по экономическим реформам Каха Бендукидзе. Официальный представитель Грузии на конференции министр экономического развития И. Чоговадзе отметил, что Грузия не считает переговоры с Россией завершенными, и будет ставить вопрос об их неурегулированности на многосторонних переговорах в рамках Рабочей группы. Ее поддержка «будет зависеть от выполнения или невыполнения условий легализации таможенных пунктов». Россия признала, что проблема отчасти существует.

ЕС. При подписании протокола с ЕС в мае 2004г. Россия взяла на себя обязательство постепенно к 2013г. отменить высокую плату — 330 млн евро в год - за пролет европейских лайнеров над Сибирью. Т.к. график изменения цены не был своевременно представлен, европейцы подняли этот вопрос на конференции, объявив нас ненадежным партнером. Тем не менее, европейцы не намерены блокировать наше вступление. ЕС выделяет 3 млн. евро на проект по поддержке вступления России в эту организацию. Деньги предполагается направить на дальнейшее проведение правовой реформы, связанной с вступлением России в ВТО, и на информирование представителей российского бизнеса о «преимуществах и вызовах» присоединяться к ВТО.[11] Заминка в процессе нашего вступления произошла также, из-за вновь принятой страны, Саудовской Аравии которая захотела принять участие в Рабочей группе по двусторонним переговорам. Жестокая позиция США, в частности, по финансовым проблемам также «отодвинула» дату окончания переговоров.

В целом Россия рассчитывает завершить обсуждение доклада Рабочей группы о присоединении РФ к ВТО в ближайшее время. Как ранее заявлял М. Медведков: «По наиболее сложным вопросам - техническое регулирование, сельское хозяйство и фитосанитарные меры - удастся достичь договоренность в ближайшие месяцы. Всего в докладе 49 разделов, кроме упомянутых 12, все они согласованы». Процедура присоединения к ВТО предполагает после завершения переговоров (по допуску на рынок товаров; обязательствам по сельскому хозяйству; допуску на рынок услуг; по системным вопросам) еще несколько этапов. Это: