Увеличились собственные доходы бюджета области в 1,4 раза в сопоставимых ценах, посчитанных с учетом инфляции.

Сокращен плановый дефицит бюджета до уровня, значительно ниже установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации менее 4 процентов.

Вместе с тем, ряд проблем в экономике и социальной сфере региона требуют комплексного подхода к их решению.

Система программных мероприятий

Система программных мероприятий, заложенных в Программе, соответствует целям и приоритетам, определенным в Послании Президента Федеральному Собранию Российской Федерации, в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, а также, установленным Концепцией экономической политики Ростовской области, утвержденной Законодательным Собранием области.

При отборе мероприятий, направленных на решение обозначенных проблем, учитывались значимость проблемы для Ростовской области, ее соответствие установленным приоритетам экономического развития, определенным в Концепции экономической политики Ростовской области; эффективность и сроки решения проблемы; необходимость государственной поддержки; необходимость координации действий организаций, предполагаемых к участию в программных мероприятиях, со стороны органов государственной власти Ростовской области.

Система программных мероприятий реализуется с привлечением различных источников финансирования: федеральный, областной, местные бюджеты, внебюджетные источники и обеспечивает концентрацию финансовых ресурсов, включая средства, направляемые на реализацию объектов и мероприятий отраслевых федеральных и региональных целевых программ, а также ФЦП «Юг России».

Поскольку Программа является комплексной программой экономического и социального развития области на среднесрочный период, а система программных мероприятий обеспечивает концентрацию финансовых ресурсов, включая средства, направляемые на реализацию объектов и мероприятий отраслевых федеральных и региональных целевых программ, а также ФЦП «Юг России», она не подлежит отражению в перечне региональных целевых программ, принимаемых к финансированию в составе областного бюджета на очередной финансовый год.

Система программных мероприятий направлена на реализацию перспективных проектов и мероприятий, обеспечивающих решение проблем в экономике и социальной сфере области, создание высокотехнологичного, конкурентоспособного производства, расширение сферы услуг населению и повышение их качества, развитие социальной инфраструктуры с целью удовлетворения потребностей в товарах и услугах.

Мероприятия в программе сгруппированы с учетом их однородности и взаимосвязанности в перспективные технологические цепочки (Таблица).

Программа представлена в виде двух разделов:

· первый – социально-экономический

· проекты и мероприятия, направленные на:

· повышение платежеспособного спроса – развитие основных направлений экономики;

· повышение качества жизни – развитие социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;

· повышение занятости населения – создание дополнительных рабочих мест в отраслях экономики;

· второй – нормативно-законодательный и организационный

· мероприятия нормативно-законодательного характера, обеспечивающие реализацию целей программы;

· мероприятия по повышению имиджа, инвестиционной привлекательности области (бизнес-центры, выставки, форумы, PR–кампании).

В основу Программы положены следующие основные принципы:

· максимальное использование географических, трудовых, ресурсных и экономических преимуществ Ростовской области;

· устойчивое развитие как результат воздействия в равной мере на экономическую, социальную и экологическую составляющие;

· переход к инновационному типу развития особенно в сельском хозяйстве и строительстве;

· переход к экологически сбалансированной структуре землепользования, обеспечивающей условия воспроизводства плодородия почв;

· обеспечение охраны природы и рационального природопользования в бассейне Азовского моря, устье Дона, воспроизводства их уникальных биоресурсов.

Ресурсное обеспечение программы

Общая потребность в финансировании и структура финансирования Программы. Объемы и источники финансирования Программы

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий и проектов оценивается в 108 млрд. рублей.

Средства федерального бюджета в финансировании мероприятий Программы составляют 4,3 млрд. рублей, или 4 процента.

Средства областного бюджета в финансировании мероприятий Программы составляют 4,3 млрд. рублей, или 4 процента. Средства бюджетов муниципальных образований составляют 1,3 млрд. рублей, или 1,2 процента.

К реализации мероприятий Программы предполагается привлечь внебюджетные источники в сумме 98,1 млрд. рублей или 90,8 процентов.

Средства областного и федерального бюджетов выделяются на реализацию программных мероприятий на безвозмездной основе бюджетным учреждениям и организациям; негосударственным коммерческим организациям - на условиях приобретения в собственность Российской Федерации акций (долей) этих организаций стоимостью, эквивалентной размеру бюджетных инвестиций (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года № 714).

Управление программными мероприятиями предусматривает использование принципиально новых подходов и форм финансовой и правовой поддержки:

· применение системы субсидирования из областного бюджета процентных ставок по кредитам банков, направляемым на инвестиционные цели;

· использование новых организационных форм привлечения инвестиций в виде проведения инвестиционных конкурсов для привлечения инвестиционных ресурсов с целью реализации социально-ориентированных проектов;

· разработку схем привлечения внебюджетных источников в виде негосударственных пенсионных фондов;

· расширение практики применения лизинговых операций особенно в АПК;

· применение системы субсидирования процентных ставок под ипотечное жилищное кредитование;

· применение системы субсидирования из областного бюджета процентных ставок по кредитам банков, предоставляемых физическим лицам для решения жизненно важных социальных проблем с целью расширения платежеспособного спроса населения;

· формирование гарантийно-залоговых фондов;

· разработку организационно-финансовых схем реализации инвестиционных проектов и мероприятий, обеспечивающих их выполнение.

Суммы финансирования уточняются ежегодно, исходя из возможностей федерального бюджета, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.

Система программных мероприятий включает 371 проектов и мероприятий, сгруппированных с учетом их функциональной однородности и взаимосвязанности в 8 подпрограмм.

Механизм реализации программы

Ключевым принципом, определяющим построение механизма реализации Программы, является принцип «баланса интересов», который подразумевает соблюдение интересов организаций различных форм собственности, субъектов управления различного иерархического уровня, участвующих в реализации Программы.