Пути решения основных проблем социально-экономического развития.

Федеральные целевые программы. В 2001 году на территории Ростовской области осуществлялась реализация мероприятий в рамках 38 федеральных целевых программ. Общий объем средств, направленных на их реализацию, составил 2778,2 млн. рублей, в том числе средств федерального бюджета – 1544,5 млн. рублей, бюджета области – 381,1 млн. рублей, внебюджетных источников – 852,6 млн. рублей.

В 2002 году на территории Ростовской области осуществлялась реализация мероприятий в рамках 34 федеральных целевых программ. Объем средств федерального бюджета, направленных на их реализацию, составил 1483,8 млн. рублей.

Наиболее значительные поступления средств из федерального бюджета в 2002 году осуществлялись по следующим федеральным целевым программам:

· «Юг России» - 106,7 млн. рублей;

· «Повышение плодородия почв России» - 97,6 млн. рублей;

· «Автомобильные дороги» - 298,54 млн. рублей;

· «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года» - 106,04 млн. рублей.

Региональные целевые программы. В 2001 году на территории Ростовской области реализовывались мероприятия 25 региональных целевых программ, из них 17 - социально ориентированных, 4 - направленных на развитие промышленности, строительства и поддержку малого бизнеса; 3 - экологических; 1 - направленная на развитие культуры и искусства.

Общий объем средств, направленных на реализацию региональных целевых программ в 2001 году из всех источников финансирования, составил 3663,72 млн. рублей, в том числе средств федерального бюджета – 867,9, областного бюджета – 1122,2, местных бюджетов – 67,26, внебюджетных источников – 1606,32 млн. рублей.

В 2002 году на территории Ростовской области осуществлялась реализация 6 областных целевых программ и 29 целевых мероприятий, из них 15 - социально ориентированных; 7 - направленных на развитие промышленности, строительства и поддержку малого бизнеса; 4 - экологических; 4 - на развитие сельского хозяйства; 5 - направленных на повышение образовательного и культурного уровня населения области.

Общий объем средств, предусматриваемых на реализацию областных целевых программ и целевых мероприятий в 2002 году из всех источников финансирования, составил 3079,5 млн. рублей, в том числе средств федерального бюджета – 847,2, областного бюджета – 1 548,8, местных бюджетов – 242,5, внебюджетных источников – 436 млн. рублей.

Из них наиболее значимые:

· Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Ростовской области на 2002-2005 годы;

· Областная целевая программа содействия занятости населения Ростовской области на 2001-2003 годы;

· Программа повышения уровня социально-экономического обеспечения деятельности милиции общественной безопасности ГУВД Ростовской области;

· Областная целевая программа развития системы долгосрочного финансирования жилищного строительства в Ростовской области на 2002-2005 годы;

· Целевые мероприятия по обеспечению населения области питьевой водой;

· Областные целевые первоочередные мероприятия по газификации области;

· Строительство и реконструкция сельских автомобильных дорог;

· Мероприятия по повышению плодородия почв Ростовской области в 2002 году.

Оценка реализованных мер по улучшению социально-экономического положения Ростовской области

Развитие экономики и социальной сферы Ростовской области осуществляется в рамках федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации.

В развитие федерального законодательства принято 390 областных законов, направленных на активизацию процессов социально-экономического развития.

Принят Областной закон «О поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области», предусматривающий предоставление инвесторам налоговых льгот, государственных гарантий, субсидирование процентных ставок по кредитам, а также Областные законы «Об инвестиционном налоговом кредите в Ростовской области» и «О бюджете развития Ростовской области».

Установлен порядок субсидирования за счет средств областного бюджета части процентной ставки по кредитам предприятиям, осуществляющим инвестиционную деятельность.

С целью стимулирования развития жилищного строительства принят Областной закон «Об областной целевой программе развития системы долгосрочного финансирования жилищного строительства в Ростовской области на 2002-2005 годы».

Областными законами один раз в два года утверждаются программы государственной поддержки малого предпринимательства в Ростовской области.

Создана областная межведомственная комиссия по финансовому оздоровлению и реформированию организаций при признаках банкротства.

Создана межведомственная конкурсная комиссия по размещению объединенного государственного заказа.

Деятельность в агрокомплексе регулируется постановлениями Администрации Ростовской области «О порядке использования средств областного лизингового фонда в агропромышленном комплексе», «Об утверждении мероприятий по повышению плодородия почв Ростовской области на 2002 год и их финансовом обеспечении», «Об утверждении мероприятий по развитию животноводства в Ростовской области на 2002-2005 годы».

С целью повышения социальной защиты населения и установления стандартов предоставляемых населению социальных услуг приняты Областные законы «Об адресной социальной помощи малоимущим жителям Ростовской области», «О потребительской корзине в Ростовской области»; постановления Администрации Ростовской области « О территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Ростовской области на 2003 год», «О поэтапном преобразовании адресной социальной поддержки населения области», «О региональных стандартах качества жилищно-коммунальных услуг», «Об обеспечении жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Об основных мероприятиях по предупреждению и борьбе с заболеваниями социального характера в Ростовской области на 2003 год».

В целях увеличения доходов ежегодно разрабатывается план мероприятий по наполняемости консолидированного бюджета области, выявляются резервы увеличения доходов.

Эффективность принимаемых мер подтверждена результатами, достигнутыми в 2000-2002 годах.

Объем валового регионального продукта на душу населения вырос с 9,1 тыс. руб. в 1998 году до 34 тыс. руб. – в 2002 году. Производство валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств по сравнению с 1998 годом увеличилось на 62,7 процента.

Сальдированный финансовый результат деятельности (прибыль) организаций всех отраслей экономики увеличилась по сравнению с 2000 годом в 1,4 раза.

В течение последних лет сохраняется тенденция роста номинальных денежных доходов населения более чем на 30 процентов. Снижается уровень бедности. Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составила в 2001 году 31,7, в 2002 году – 27,8 процента.