Швеция

Этот способ очень громоздкий и отнимает много времени. Его, тем не менее, считают важной формой демократического правления. Партии оппозиции, принимающие непосредственное участие в подготовке политических решений, имеют возможность влиять на правительство до того. как оно примет свое решение.

Административные организации

Выполнение правительственных решений возложено на ряд центральных административных органов и учреждений. Например, Министерству здравоохранения и социального обеспечения непосредственно подчиняется Главное управление здравоохранения и социального обеспечения, Главное управление социального страхования и некоторые другие органы.

Во главе каждого такого управления стоит генеральный директор, назначаемый правительством, как правило, на шестилетний срок. Иногда генеральный директор назначается из числа политических деятелей. Коллегия административного органа состоит из генерального директора, являющегося председателем, ряда старших чиновников, находящихся у него в подчинении, и нескольких представителей общественности, представляющих организации или части населения, заинтересованные в деятельности этого административного органа. К ним в какой-то степени можно отнести и политиков. Министры или министерские структуры не могут вмешиваться в деятельность центральных управлений по отдельным конкретным административным делам. Все члены коллегии, как и высшие должностные лица управлений, назначаются правительством. Остальные служащие управления назначаются самой коллегией.

Вследствие своего независимого положения, центральные административные органы работают самостоятельно и представляют правительству предложения в отношении курса, который нужно проводить. Предложения, составленные с учетом практического опыта работы управлений в своих областях, часто содержат поправки к законам и инструкциям, принятым риксдагом и правительством. Такие рекомендации, подобно отчетам комиссий (см. выше), рассылаются для изучения и внесения письменных замечаний.

Апелляции

Если гражданин, к которому было применено административное решение или воздействие, находит это решение несправедливым, он может обратиться в вышестоящую административную инстанцию. Апелляции, касающиеся в основном субъективных вопросов или вопросов правомерности того или иного решения, такого как назначение на должность, рассматриваются в последней инстанции — правительством. Апелляции, касающиеся правовых вопросов, рассматриваются административными судами, последней инстанцией в этом случае является верховный административный суд (Regeringsrat-ten).

Принцип гласности

Большинство официальных документов доступно представителям прессы и гражданам. Архивы любого административного учреждения открыты для общественности, если документы не носят грифа секретности в соответствии с Актом о свободе печати или Актом о секретности. Это могут быть документы, связанные с вопросами безопасности, международных отношений или документы, затрагивающие личные интересы граждан (например, выписки из уголовных регистров, истории болезни и т.д.). Никто не обязан объяснять, почему ему необходимо ознакомиться с тем или иным официальным документом, или предъявлять удостоверение личности для того, чтобы получить доступ к документу.

Риксдаг

С 1971 года в Швеции действует однопалатный риксдаг (riksdag). Поправка к конституции, принятая в 1968-69 годах, отменила двухпалатную систему, которая существовала с 1866 года. Риксдаг избирается прямыми выборами, в которых могут принять участие все шведские граждане, которые проживают или проживали в Швеции и достигшие 18-летнего возраста.

Риксдаг состоит из 349 членов, избираемых на четырехлетний срок. Любой шведский гражданин, достигший 18-летнего возраста, может быть выбран в риксдаг. Выборы проводятся по принципу пропорционального представительства. Избирательная система обеспечивает распределение мест между партиями в соответствии с количеством поданных за них голосов в масштабе всей страны. Пропорциональность в распределении мест достигается не столько в отдельном избирательном округе, сколько по всей стране, рассматриваемой как единый избирательный округ. Таким образом, в дополнение к 310 местам, закрепленным за определенными избирательными округами. 39 мест распределяются в соответствии с общими результатами выборов по стране, что является более справедливым. Однако, эти 39 мест тоже заполняются кандидатами от партий в соответствии с их предвыборными списками. Существует одно исключение из правила общенациональной пропорциональности, а именно, правило квоты, целью которого является не допустить участия в риксдаге представителей очень маленьких партий. Для того, чтобы получи ть право быть представленной в риксдаге, партия должна получить не менее 4% голосов. Тем не менее, в любом избирательном округе партия, набравшая 12% голосов избирателей, получит определенное количество мест, закрепленных за этим избирательным округом, даже если по результатам общенационального голосования ее процент не превысил 4%.

Вновь избранный риксдаг собирается на первую сессию через 15 дней после выборов.

Все сферы деятельности и профессии хорошо представлены в шведском риксдаге, хотя государственные служащие несколько преобладают. В результате выборов 1994 года доля женщин в парламенте увеличилась до 41 %.

Распределение голосов избирателей на всеобщих выборах по политическим партиям

Год

У

НП

Ц

ХД

НД

С

Л

ПЗ

Прочие

1932

23,1

12,2

14,1

   

41,7

8,3

   

19401

18,1

12,0

12,0

   

53,8

4,2

   

1948

12,3

22,8

12,4

   

46,1

6,3

   

1956

17,1

23,8

9,4

   

44,6

5,0

   

19582

19,5

18,2

12,7

   

46,2

3,2

   

1964

13,7

17,0

13,2

   

47,3

5,2

 

3,6

1968

12,9

14,3

15,7

   

50,1

3,0

 

4,1

1970

11,5

16,2

19,9

   

45,3

4,8

 

2,3

1973

14,3

9,4

25,1

   

43,6

5,3

 

2,4

1976

15,6

11,1

24,1

1,4

 

42,7

4,8

 

1,7

1979

20,3

10,6

18,1

1,4

 

43,2

5,6

 

2,1

1982

23,6

5,9

15,5

1,9

 

45,6

5,6

1,6

2,2

1985

21,3

14,2

12,43

(2,6)

 

44,7

5,4

1,5

0,5

1988

18,3

12,2

11,3

2,9

 

43,2

5,9

5,5

3,6

1991

21,9

9,1

8,5

7,1

6,7

37,7

4,5

3,4

0,9

1994

22,4

7,2

7,7

4,1

1,2

45,3

6,2

5,0

1,0


Страница: