Анализ динамики и структуры дефицита государственного бюджета Республики Беларусь
Рефераты >> Финансы >> Анализ динамики и структуры дефицита государственного бюджета Республики Беларусь

При наличии дефицита бюджета первоочередному финансированию подлежат защищенные статьи бюджета. В Беларуси к таким статьям относят выплату заработной платы и других выплат населению, строительство социально значимых объектов и поддержка агропромышленного комплекса.

Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного размера дефицита бюджета или снижение поступлений по доходам бюджета более чем на 10% от запланированного уровня, то применяются секвестр расходов по незащищенным статьям бюджета или блокирование по отдельным статьям его расходов. В таких случаях секвестр или блокирование применяются для республиканского бюджета в порядке, установленном законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый год.

Принятые в ходе исполнения бюджета решения, приводящие к уменьшению доходов или увеличению расходов, должны определять источники финансирования и предусматривать меры по компенсации потерь доходов бюджета.

Структура источников покрытия бюджетного дефицита в Республике Беларусь за 1993-1999 представлена в таблице 2. Это делается для того, чтобы более детально изучить к каким мерам прибегало государство для покрытия бюджетного дефицита. В данный период времени просматривается определенная тенденция в выборе источников финансирования. Разберемся какие.

Таблица 2.

Динамика и структура источников покрытия бюджетного дефицита, млрд. руб.

Показатель

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

Дефицит республиканского бюджета-всего

393,4

709,1

3250,5

3655,1

9253,7

12452

44249

В том числе в % к ВВП

-5,5

-3,5

-2,7

-1,9

-2,2

-1,4

-2,9

Финансирование дефицита, всего

393,4

709,1

3250,5

3655,1

9253,7

12452

44249

Внутреннее финансирование

В том числе:

11,2

57,4

2819,3

3877,6

7780,8

14200

64959

небанковское

   

318,9

-519,4

635,8

2150,0

800

государственные казначейские обязательства

 

9,6

485

1310,4

4615

10940

20145

Органы денежно кредитного регулирования

 

248,8

2015,4

3986,7

2530,0

1110

44014

Внешнее финансирование

382,1

451,7

431,2

-222,5

1472,9

-1748

- 20710

Как видно из таблицы 2, в 1993 – 1994 годах основным источником покрытия дефицита были внешние займы. В 1993 году за счет займов было профинансировано 97,1% дефицита, в 1994 г. – 63,7%. Однако в 1995 г. размер внешнего финансирования бюджетного дефицита снизился до 13,3%. В 1996г. было значительно увеличено внутреннее финансирование в связи с отсутствием дополнительных внешних источников. По этой причине, а так же в связи с недостаточно развитым рынком ценных бумаг, правительство было вынуждено использовать эмиссионные кредиты Национального банка. Они составили в источниках финансирования в 1996 году 84,5 %.

В 1997 году были вновь привлечены внешние займы для финансирования бюджетного дефицита, при этом доля эмиссионных кредитов в источниках финансирования бюджетного дефицита резко снизилась и составила 27,3%, одновременно выросла доля государственных казначейских обязательств. [12, с. 255]

Так с 1993 года с целью привлечения новых источников финансирования дефицита бюджета правительством Республики Беларусь разрабатывались условия тиражирования государственных ценных бумаг, первый выпуск которых состоялся в феврале 1994 года. В 1995 г. посредством размещения ГКО в бюджет привлечено около 15% его дефицита, в 1996 г - уже 35,9%. [13, с. 32]

В 1998 – 1999 гг. на покрытие дефицита бюджета направлялись только внутренние источники, которые обеспечили не только финансирование дефицита текущего года, а также погашение внешнего долга прошлых лет.

Следует отметить, что при слабой заинтересованности субъектов хозяйствования – участников финансового рынка к инвестированию свободных денежных средств в государственные ценные бумаги, Национальный банк ( в соответствие с предложениями Министерства финансов) вынужден приобретать у эмитента, правительства Республики Беларусь, эти ценные бумаги на первичном рынке.

В 1999 г. 31% общего объема дефицита был профинансирован за счет выпуска государственных казначейских обязательств. В то же время 68% дефицита было покрыто эмиссионными кредитами Национального Банка. По отношению к чистому объему дефицита 1999г. ГКО составили 15,5%. [13, c.32]


Страница: