2. Структура органов Федерального казначейства является трехуровневой и состоит из Главного управления Федерального казначейства, Управлений Федерального казначейства по субъектам РФ, Отделения Федеральных казначейств по городам, районам и районам в городах. Все органы Федерального казначейства выполняют вмененные им бюджетным законодательством РФ задачи и функции, которые содержат в себе следующие аспекты:

- организация исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;

- регулирование финансовых отношений между бюджетами и государственными внебюджетными фондами;

- предварительный и текущий контроль за движением бюджетных средств и средств внебюджетных фондов;

- краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов;

- сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов.

3. На территории Камчатской области установлен полноформатный обмен электронными платежными документами между ГРКЦ по Камчатской области, кредитными организациями и Управлением федерального казначейства по Камчатской области. Помимо этого, возможность осуществления перехода на работу в условиях единого казначейского счета обусловлена наличием собственного программного продукта, на основе которого ведется учет и распределение поступивших доходов в бюджеты субъекта РФ.

Были также разработаны и утверждены:

- временный порядок работы органов федерального казначейства в условиях введения в действие единого казначейского счета 40101;

- порядок обмена электронными платежными документами между УФК по Камчатской области и ОФК.

4. В настоящее время на территории Камчатской области в порядке ст. 215.1 бюджетного кодекса РФ заключены соглашения о кассовом обслуживании бюджета Камчатской области, бюджетов муниципальных районов и бюджетов сельских поселений, за исключением Алеутского сельского поселения. Учет поступивших доходов от уплаты местных налогов на данных территориях осуществляется в соответствии с правилами взаимодействия органов федерального казначейства с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.08.2001г. № 631.

Вместе с тем в процессе кассового облуживания регионального бюджета субъекта РФ и в частности Камчатской области можно выделить следующий ряд проблем:

- создание высокоцентрализованной модели управления бюджетами, при которой снижается самостоятельность и ответственность региональных органов исполнительной власти в вопросах проведения на данной территории бюджетной политики;

- низкая заинтересованность органов федеральной власти в удовлетворении индивидуальных потребностей регионов.

- несогласованность положений нормативно-правовых актов;

- большая нагрузка на органы Федерального казначейства, так как осуществляется исполнение как федерального, так и регионального и местного бюджетов;

- обновление компьютерного продукта, на основе которого ведется учет поступлений средств в бюджеты и их дальнейшее распределение.

Эти проблемы в настоящее время являются приоритетными в процессе модернизации органов Федерального казначейства.

5. Для повышения роли органов Федерального казначейства РФ в процессе исполнения доходной части региональных бюджетов необходимо создать условия для:

- эффективного контроля за полнотой и своевременностью зачисления

платежей в доходы бюджетов и целевым характером их расходов, а так же субсидий и субвенций, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам;

- эффективного управления средствами федерального, регионального и местного бюджетов на едином счете Федерального казначейства;

- упорядочения правовой основы деятельности органов Федерального казначейства в целях создания условий для выполнения возлагаемых на них функций;

- нормативного закрепления регулярного представления в Федеральное казначейство информации от соответствующих администраторов доходов и главных распорядителей бюджетных средств в целях совершенствования работы по повышению качества финансового прогнозирования и кассового планирования;

- развития, полномасштабного внедрения и организации эффективного использования единой информационной, телекоммуникационной системы органов Федерального казначейства, с учетом обеспечения безопасности информации.

Для решения этих и других задач необходимо реализовать такие мероприятия как:

- внесение изменений и дополнений в законодательство РФ, закрепляющих принцип казначейского учета государственных финансовых ресурсов, исполнения федерального бюджета и кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, а также местных бюджетов;

- своевременное обеспечение нормативно-правовой базы администраторов поступлений соответствующими законами и указами по регулированию бюджетных отношений, что позволит снизить процент невыясненных платежей и обеспечит создание более широкого информационного поля по взаимодействию органов Федерального казначейства с распорядителями бюджетных средств;

- модернизация информационно-технического обеспечения органов Федерального казначейства, в том числе работа по созданию ведомственной транспортной сети, введению единого электронного документооборота, модернизации системы инженерно-технического обеспечения, проведению интеграции информационной системы ФК с информационными системами получателей и распорядителей бюджетных средств, а также финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований позволит получить наибольшую эффективность исполнения региональных бюджетов;

- обеспечение информационно-технологической поддержки всего процесса кассового обслуживания исполнения бюджетов – развитие, внедрение и организация эффективного использования единой информационной, телекоммуникационной системы органов ФК, а также организация ее взаимодействия с расчетной сетью Центрального банка Российской Федерации;

- внесение поправок и изменений в Налоговый кодекс РФ законодательно создадут условия для исчисления и взимания наиболее труднособираемых налогов.

Принятие совершенно новой функциональной структуры, более адекватно отражающей направление деятельности и роль ведомства, представляет собой трудную комплексную задачу, в ходе технической реструктуризации. Однако в будущем это обещает повышение эффективности и результативности работы, направленной на выполнение задач и достижение целей организации.

6. Предложить региональным органам власти создать как альтернативный вариант исполнения областного бюджета через региональное казначейство, что позволит лучше учитывать общественные потребности, так как в данном случае решения будут приниматься на местном уровне, что позволит брать в расчет все экономические и социальные особенности региона, придаст деятельности государственных органов большую открытость, снимет существующую нагрузку на органы Федерального казначейства, усилит реальное влияние граждан на принимаемые решения.

Однако это, возможно, решить только при условии рассмотрения в полном объеме всех особенностей бюджетного процесса в Российской Федерации и внесения соответствующих изменений в действующие нормативные акты Минфина России, Банка России и, при необходимости в Законодательство Российской Федерации. Дальнейшее развитие казначейской системы РФ позволит и в дальнейшем совершенствовать финансовую систему России, будет способствовать экономическому развитию страны и регионов.