Методика разработки и выполнения муниципального бюджета
Регулирующие доходы — это совокупность денежных средств, передаваемых из вышестоящих бюджетов в нижестоящие с целью регулирования (сбалансирования) их расходов и доходов. К регулирующим доходам относятся все финансовые ресурсы, используемые для этих целей, т. е. процентные отчисления от федеральных и региональных налогов, дотации, субвенции, средства, полученные из вышестоящих бюджетов по взаимным расчетам, средства, полученные из федерального и региональных фондов финансовой поддержки территорий.
Таким образом, это средства, переданные вышестоящим органом власти нижестоящему на основании юридического акта (закона, постановления, решения, распоряжения). Передача средств производится либо заблаговременно, т.е. до начала планируемого года на основании плана регулирования и законодательного акта о бюджете на планируемый год, либо в процессе исполнения бюджета по указанию вышестоящих распорядительных и исполнительных органов.
Доходную часть территориальных бюджетов характеризуют следующие данные:
Таблица 1
Доходы территориальных бюджетов РФ в 1997г. (млрд, руб.)
| Территориаль-ные бюджеты | Региональные бюджеты | Местные бюджеты | |
|
Доходы всего без внутренних оборотов из них: |
433429 |
254158 |
179271 |
|
1. Налоговые доходы |
331524 |
164550 |
164974 |
|
- прямые налоги на прибыль, доход, из них: |
143258 |
66676 |
76582 |
|
налог на прибыль |
69195 |
42616 |
26579 |
|
подоходный налог с физических лиц |
73485 |
23899 |
49586 |
|
- налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты труда |
9236 |
3849 |
5387 |
|
- налоги на товары и услуги |
74166 |
45693 |
28473 |
|
налог на добавленную стоимость |
54094 |
32760 |
21334 |
|
акцизы |
12533 |
9416 |
3137 |
|
- налоги на имущество |
47161 |
22645 |
24516 |
|
налог на имущество с физических лиц |
462 |
20 |
442 |
|
налоги на имущество с предприятий |
46614 |
22602 |
24012 |
|
- платежи за использование природных ресурсов |
29750 |
17781 |
11969 |
|
плата за недра |
12090 |
6993 |
5097 |
|
земельные налоги и арендная плата за землю |
8402 |
2843 |
5559 |
|
2. Неналоговые доходы |
21280 |
15158 |
6122 |
|
3. Безвозмездные перечисления |
74472 |
68695 |
5777 |
|
- дотации и субвенции из федерального бюджета |
6513 |
2637 |
3876 |
|
- средства, полученные по взаимным расчетам |
23064 |
22260 |
804 |
Êðîìå òîãî, â ìåñòíûå áþäæåòû ïîñòóïèëî 77490 ìëðä. ðóá. â âèäå äîòàöèé, ñóáâåíöèé è ñðåäñòâ ïî âçàèìíûì ðàñ÷åòàì ñ ðåãèîíàëüíûìи áþäæåòàìè.
Что касается муниципальных бюджетов РА, то здесь дело обстоит следующим образом (см. Таблицу 2)[17]:
Таблица 2
Запланированные доходы и выполнение местных бюджетов РА в 2001г.
| Доходы | Годовой план | Фактически | Выполнение в %-ах к плану |
| Доходы административного бюджета |
28123,1 |
15249,1 |
54,2 |
|
Налоговые доходы, в том числе |
11578,2 |
4527,3 |
39,1 |
|
Налог на имущество |
4892,7 |
2811,4 |
57,5 |
|
Земельный налог |
6603,4 |
1667,8 |
25,3 |
|
Иные налоговые поступления |
82,1 |
48,1 |
58,6 |
|
Пошлины, в том числе |
883,4 |
693,9 |
78,5 |
|
Местные пошлины |
497,9 |
319,5 |
64,2 |
|
Государственные пошлины |
385,5 |
374,4 |
97,1 |
|
Неналоговые доходы, в том числе |
3191,7 |
1665,6 |
52,2 |
|
Плата за аренду земли |
1988,1 |
775,2 |
39,0 |
|
Плата за аренду имущества |
157,8 |
88,5 |
56,1 |
|
Местные платежи |
166,7 |
124,6 |
74,7 |
|
Иные неналоговые доходы |
879,1 |
677,3 |
74,7 |
|
Официальные трансферты, в том числе |
9561,2 |
6866,3 |
71,8 |
|
Дотации из государственного бюджета |
9411,7 |
6801,9 |
72,3 |
|
Трансферты, полученные из иных источников |
149,5 |
64,4 |
43,1 |
|
Свободный остаток средств административного бюджета |
1084,8 |
1088,0 |
100,3 |
|
Отчисления фондовому бюджету |
1823,8 |
408,0 |
22,4 |
| Доходы фондового бюджета |
2387,4 |
848,1 |
35,5 |
|
Целевые перечисления на финансирование капитальных расходов, в виде официальных трансфертов из государственного бюджета (субвенции) |
1,5 |
1,5 |
100,0 |
|
Иные целевые перечисления на финансирование капитальных расходов |
5,0 |
5,0 |
100,0 |
|
Перечисления из административного бюджета |
1823,7 |
408,0 |
22,4 |
|
Доходы от продажи имущества |
492,3 |
400,3 |
81,3 |
|
Иные поступления |
33,0 |
0,6 |
1,8 |
|
Свободный остаток средств фондового бюджета |
31,9 |
32,7 |
102,5 |
|
Всего (без перечислений из административного бюджета фондовому) |
28686,7 |
15281,2 |
53,3 |
|
Баланс |
30510,5 |
15689,2 |
51,4 |
