Обычайопределяется как «доказательство всеобщей практики, при­знанной в качестве правовой нормы» (п. 1 «в» ст. 38 Статут Международно­го суда ООН). Это означает, что международным обычаем, составляющим норму международного права, может стать такое правило поведения субъек­тов международного права, которое образовалось в результате повторяю­щихся однородных действий. Решения международных организаций и дру­гих объединений, выражающие согласованные позиции государств, явля­ются отправным моментом для образования обычая. Таким образом, пра­вило поведения, признанное государствами в качестве правовой нормы, превращается в международно-правовой обычай. Обычаи (обычные нормы) имеют такую же юридическую силу, что и договорные нормы.

Явно выраженные соглашения, не признанные юридически обяза­тельными, включают правила поведения, но не становятся договорными нормами. К ним, в частности, относятся резолюции ООН и других меж­дународных организаций. Правила, содержащиеся в таких документах, по­лучили название норм международного «мягкого права». Все такие резо­люции включают правила или модель (образец поведения), однако опреде­ленной юридической силой, а тем более политической и моральной, они обладают только в соответствии с Уставом ООН и лишь в рамках самой организации. По сути, они входят в так называемое «внутреннее право ООН» и составляют, помимо Устава ООН, правила процедуры ее органов и дру­гие акты.

Резолюции ООН представляют интерес не только для государств—чле­нов ООН, но и для других субъектов международного права. Согласно Уставу ООН, они носят рекомендательный характер (за исключением резолю­ций по внутриорганизационным вопросам ООН и бюджетно-финансовым вопросам) и являются нормами международного права. Как показывает прак­тика ООН, государства-члены, хотя и не обязаны выполнять резолюции Генеральной Ассамблеи, являющиеся рекомендациями, однако их действия не могут расходиться с предписаниями, содержащимися в них. Эти резолю­ции не содержат юридических обязательств, вместе с тем роль многих ре­золюций Генеральной Ассамблеи выходит за рамки рекомендаций. Фор­мируя правила поведения государств—членов ООН в ее рамках, они могут быть превращены путем соответствующего признания со стороны субъек­тов международного права, в том числе государств, не являющихся члена­ми ООН, в договорные либо обычные международно-правовые нормы, как многостороннего (универсального), так и регионального (локального) характера.

Помимо резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, к нормам «мягкого права» относятся аналогичные акты других межгосударственных организа­ций (многосторонних и региональных) и международных конференций. В частности, Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудниче­ству в Европе от 1 августа 1975 г., Парижская хартия для Новой Европы от 21 ноября 1990 г. и другие документы ОБСЕ, хотя и не являются юридичес­ки обязательными, однако государства—члены ОБСЕ придают им обяза­тельную силу, которая носит политический и моральный характер. В то же время ряд положений, содержащихся в названных документах ОБСЕ и дру­гих ее актах, приобрели характер обычных норм международного права. В качестве примера можно назвать принцип нерушимости границ, провозгла­шенный в Заключительном акте 1975 г., который и стал обычной нормой международного права.

Региональные нормы могут регулировать отношения двух или несколь­ких государств, не только расположенных в одном регионе, но и находя­щихся в различных частях мира. Универсальные нормы регулируют отноше­ния всех субъектов и составляют общее международное право.

По способу (методу) правового регулирования международно-правовые нормы подразделяются на:

-диспозитивные и

-императивные.

Диспозитивной является норма, в рамках которой субъекты международного права могут сами определять свое поведение, взаимные права и обязанности в конкретных пра­воотношениях в зависимости от обстоятельств.

К императивным относятся нормы, которые устанавливают конкретные пределы определенного поведе­ния. Субъекты международного права не могут по своему усмотрению изме­нять содержание прав и обязанностей, предусмотренных императивными нор­мами.

Договоры и обычаи относятся к одному из источников международно­го права — международным конвенциям. Под общими международными конвенциями понимаются договоры, в которых участвуют или могут уча­ствовать все государства, а в их законодательстве содержатся нормы, обяза­тельные для всего международного сообщества, т.е. нормы общего между­народного права. Специальные международные конвенции включают дого­воры с ограниченным числом участников, для которых обязательны поло­жения этих договоров.

Международный обычай создается в результате практики государств, которая путем признания в качестве правовой нормы приобретает характер обычной международно-правовой нормы. Для установления существования обычая используются судебные решения и доктрины, решения международ­ных организаций и односторонние акты и действия государств. К судебным решениям, которые являются вспомогательным средством, относятся ре­шения Международного суда ООН, других международных судебных и ар­битражных органов. Передавая спор в Международный суд ООН или в дру­гие международные судебные органы, государства, как правило, просят ус­тановить наличие обычной нормы, обязательной для спорящих сторон. В некоторых случаях судебные решения могут положить начало формированию обычной нормы международного права. Международные судебные органы для подтверждения существования обычной нормы нередко прибегают к ссыл­кам на национальное законодательство. Односторонние действия и акты госу­дарств могут служить доказательством признания того или иного правила поведения в качестве обычая. К таким односторонним действиям и актам относятся внутренние законодательные и другие нормативные акты. Офи­циальные заявления глав государств и правительств, других представите­лей, в том числе в международных органах, и делегаций на международ­ных конференциях могут служить доказательством международного обы­чая. Вспомогательным средством для определения обычая могут считаться совместные заявления государств, например, коммюнике по итогам пере­говоров.

Несмотря на интенсивный процесс кодификации международного пра­ва, значение международного обычая продолжает сохраняться. Одни и те же международные отношения могут регулироваться для одних государств договорными нормами, а для других — обычаями. Правовых норм, общих и для международного и для внутреннего государственного права, не суще­ствует. Кодификация международного права, т.е. систематизация между­народно-правовых норм, осуществляется субъектами международного пра­ва; она предполагает приведение в единую систему действующих международно-правовых норм, уточнение их формулировок и отражение в договор­ной форме международных обычаев.

Кодификация может быть официаль­ной и неофициальной. Официальная кодификация реализуется в форме международных договоров. Особое место в процессе кодификации занимает ООН, в рамках которой работает Комиссия международного права (КМП). За время своего существования КМП подготовила большое количество проектов статей, на основе которых созванные под эгидой ООН между­народные конференции приняли соответствующие конвенции. В рам­ках ООН задачи по кодификации и развитию международного права вы­полняют и другие комитеты и комиссии, например Комиссия по правам человека, Комитет по использованию космического пространства в мир­ных целях. Значительную роль в процессе кодификации играют другие международные организации, прежде всего специализированные учреж­дения ООН.