Особенно нетерпима ситуация, при которой администрации регионов и других уровней согласясь на крайнюю недостаточность собственных бюджетных ресурсов и получая поддержку из федерального бюджета занимаются под различными предлогами расширением числа организаций, состоящих на довольствии в местных бюджетах, увеличением их штатной численности, повышением должностных окладов.

Достоянием гласности стала информация о том, что в Республике Коми численность работников в бюджетной сфере удвоилась. Штаты "раздувает" не федеральный центр, а местные власти. Особенно растет численность административного персонала.

Расчет на то, что закрыть старые долги поможет федеральный бюджет, параллельно ввести новые конторы, штаты, оклады - и долги по заработной плате вновь возрастут (для предъявления просьб о новой помощи) больше не оправдается.

В конце февраля 1997 г. принято новое решение об оказании из федерального бюджета финансовой помощи регионам в объеме 1,1 трлн. руб. Указанные средства должны и будут направлены строго на погашение накопленной задолженности по заработной плате работникам народного образования на местах. При этом регионы, которым будет оказываться эта помощь, будут обязаны использовать на эту цель в первую очередь ресурсы своих бюджетов, а выделение и использование федеральных средств будет осуществляться на местах при участии органов федерального казначейства и КРУ.

Серьезные нарушения вскрыты во многих субъектах Российской Федерации при использовании федеральных средств предоставленных в рамках "Северного завоза" и на формирование региональных продовольственных фондов.

Так, из-за отсутствия должного контроля, со стороны органов исполнительной власти за целевым использованием средств и выданных в рамках "Северного завоза" своевременным взысканием их с ссудозаемщиков из 13,4 трлн. руб. средств выделенных на компанию 1995 года возвращено для последующего использования в 1996 году только 5,4 трлн. рублей, менее 40%.

Особенно низок процент возврата указанных средств в Таймырском автономном округе - 6,3%, Ненецком автономном округе - 19,1%, Сахалинской области и Красноярском крае - 22,5% и 22,2%, Чукотском автономном округе -25,8%, Республике Саха (Якутия) - 28,8%.

Многочисленные факты нарушений использования средств, выделенных из федерального бюджета регионам на возмещение транспортных издержек при осуществлении "Северного завода" выявлены и в 1996 году.

В 8 предприятиях Республики Саха средства, предназначенные на возмещение транспортных расходов, в сумме 574,2 млрд.рублей направлено на закупку горюче-смазочных материалов, товаров производственно-технического назначения и продовольствия. Кроме того, 2,7 млрд. рублей выделено на строительство железной дороги Беркакит-Томот-Якутск и 2 млрд. рублей - на выплату зарплаты дирекции нефтепровода "Талакам-Витим".

Проведенными проверками выявлены факты выдачи кредитов администрациями территорий неплатежеспособным предприятиям. Так в двух улусах Республики Саха предприятиям, находящимся на грани банкротства или в последствии ликвидированным, было выдано кредитов в 1994-1995 годах на 2,1 млрд. рублей. Задолженность по этим предприятиям с учетом начисленных процентов составляет 3,6 млрд. рублей.

В Амурской области установлено использование средств федерального бюджета предприятиями и организациями на собственные нужды в качестве кредитных ресурсов на погашение кредиторской задолженности и приобретение продукции, не предусмотренной перечнем, на 2,1 млрд. рублей.

Администрацией Камчатской области 54 млрд. рублей из 64,4 млрд. рублей, полученных федеральных средств и вексельных кредитов для возмещения транспортных затрат под централизованный завоз грузов, переданы на приобретение топлива предприятиям, организациям и администрации районов области.

В 25 предприятиях и организациях Сахалинской области выявлено нецелевое использование 15,9 млрд. рублей средств, предназначенных на северный завоз и направленных на приобретение вертолета, магазина, автомобилей, оплату коммунальных услуг и таможенных пошлин, закупку спирта, винно-водочных изделий и т.д. Решением комиссии при администрации области 1 млрд. рублей был необоснованно распределен на производственные нужды предприятий.

Администрацией Ненецкого автономного округа производилась выдача кредитов предприятиям при наличии задолженности по ранее выданным кредитам. Например, КФК "Аграрник" по трем распоряжениям администрации округа выдано кредитов на 931 млн. рублей при наличии задолженности по кредитам и процентов за их пользование в сумме 2,2 млрд. рублей. Кредитные ресурсы, выделенные в 1996 году под завоз товаров, в сумме 6,5 млрд. рублей оказались замороженными в Ненецком филиале Архангельскпромстройбанка из-за тяжелого финансового положения банка.

Курская область - акционерное промышленно-торговое общество "Саккара" и Межрегиональная научно-производственная корпорация выделенный из федерального бюджета на приобретение сахарной свеклы для выработки сахара-песка кредит 45,9 млрд. рублей использовали на собственные хозяйственные нужды и приобретение валюты.

Омская область - Омская продовольственная корпорация направила 22 млрд. рублей на покупку векселей и 20 млрд. рублей на нужды областного бюджета.

В Ставропольском крае 9 млрд. рублей АО "Ставропольагроуниверсал" использовали не по целевому назначению.

Алтайский край - Алтайская продовольственная корпорация за счет средств, предназначенных на закупку зерна и продовольствия приобрела офисную мебель и стройматериалы на сумму 8,2 млрд. рублей.

Новосибирская область - Новосибирский Государственный университет разместил средства федерального бюджета на депозитном счете в коммерческом банке в сумме 860 млн. рублей.

А в Республике Дагестан - С участием ПО "Каре" (г. Махачкала) похищено с депозитного счета УОП МВД Республики Дагестан 3 млрд. рублей бюджетных средств. После получения денег расчетный счет ПО "Каре" был закрыт. Установлено, что ПО "Каре" районными и городскими органами г. Махачкала не зарегистрировано, а директор предприятия - вымышленное лицо.

Республика Татарстан - В Казанском государственном научно-производственном предприятии им. В.И. Ленина Миноборонпрома России установлено, что при задолженности по платежам в бюджет и в обязательные фонды 43,2 млрд. рублей, в том числе в федеральный - 9,6 млрд. рублей, направлено на оказание временной финансовой помощи коммерческим структурам 830,9 млн. рублей, на выдачу работникам предприятия материальной помощи, премий и беспроцентных ссуд 1,3 млрд. рублей, на жилищное строительство - 5,7 млрд. рублей.

Владимирская область - в миграционной службе администрации установлено нецелевое использование 266,7 млн. рублей, выделенных из федерального бюджета на региональную программу миграции, деньги расходовались на приобретение автотранспорта, строительных материалов, списывались на убытки, а также на другие цели, не связанные с созданием рабочих мест.