При несоблюдении органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ Министерство финансов РФ или орган, исполняющий бюджет субъекта РФ, вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и региональных фондов компенсаций) соответствующим субъектам Р-Ф (муниципальным образованиям).

Исключительно из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:

· деятельность Президента РФ, федеральных органов законодательной и исполнительной власти;

· функционирование федеральной судебной системы;

· международная деятельность (реализация межгосударственных договоров);

· национальная оборона (содержание Вооруженных Сил РФ);

· утилизация и ликвидация вооружений;

· правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства (содержание учреждений уголовно-исполнительной системы, деятельность таможенных органов, содержание органов прокуратуры, деятельность органов пограничной службы, обеспечение органов государственной безопасности);

· фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

· исследование и использование космического пространства;

· государственная поддержка атомной энергетики;

· конверсия оборонной, угольной промышленности;

· государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

· деятельность учреждений образования, здравоохранения, культуры и искусства, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти РФ;

· деятельность средств массовой информации Российской Федерации;

· обеспечение миграционной политики;

· предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

· обслуживание государственного долга РФ;

· пополнение государственных запасов и резервов;

· проведение выборов и референдумов Российской Федерации;

· финансовая поддержка субъектов РФ (ст.84 БК РФ).

Таким образом, основной объем расходов федерального бюджета приходится на финансовую поддержку бюджетов субъектов РФ и отдельных муниципальных образований, а также на обеспечение национальной обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства.

Исключительно из бюджетов субъектов РФ финансируются следующие виды расходов:

· деятельность президентов республик в составе РФ и глав администраций субъектов РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ;

· содержание мировых Судей и судов субъектов РФ;

· организация междугородного автомобильного пассажирского транспорта;

· содержание учреждений образования, здравоохранения, культуры и искусства, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ;

· деятельность средств массовой информации субъектов, РФ;

· обеспечение молодежной политики;

· предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий регионального масштаба;

· обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;

· проведение выборов и референдумов субъектов РФ;

· финансовая поддержка муниципальных образований (ст.86 БК РФ).

Таким образом, приоритетное место в структуре расходов бюджетов субъектов РФ занимают расходы на финансовую поддержку муниципальных образований, а также государственную поддержку отдельных отраслей экономики региона.

Местные бюджеты осуществляют важную роль в процессе социально-экономического развития России, обеспечивая финансирование основной сети социально-культурных учреждений, таких, как детские дошкольные учреждения, школы, медицинские и социальные учреждения. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и из бюджета субъекта РФ.

Формирование и исполнение местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления вправе:

· самостоятельно определять направления использования средств местных бюджетов;

· самостоятельно распоряжаться свободными остатками средств местных бюджетов; образовавшимися в конце финансовою года в результате увеличения поступления доходов или уменьшения расходов;

· получать компенсацию за увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, возникших вследствие принятия федеральных законов и законов субъектов РФ, а также иных решений органов государственной власти.

Исключительно за счет средств местных бюджетов финансируются:

· деятельность органов местного самоуправления;

· функционирование муниципальных органов охраны общественного порядка;

· содержание муниципального жилого фонда, благоустройство и озеленение территории муниципального образования и иные мероприятия в области жилищно-коммунального хозяйства;

· муниципальное дорожное строительство, содержание дорог местного значения;

· организация наземного пассажирского транспорта общего пользования;

· деятельность учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, находящихся в муниципальной собственности либо в ведении органов местного самоуправления;

· деятельность средств массовой информации муниципальных образований;

· предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий местного масштаба;

· обслуживание муниципального долга;

· проведение муниципальных выборов и местных референдумов.

Таким образом, основные бюджетные ресурсы органов местного самоуправления (более чем на 50%) сосредоточены на финансировании жилищно-коммунального хозяйства, дошкольного и общего образования.

Совершенствование форм расходов бюджета является одним из основных направлений современной бюджетной политики в Российской Федерации. Это обусловлено необходимостью предоставления финансовых ресурсов с учетом достижения заранее формализованных целей деятельности субъекта хозяйствования либо органа государственной власти (местного самоуправления), повышения его стимулов к сокращению расходов на производство государственных (муниципальных) услуг, усиления ответственности за результативность использования средств, расширения конкурсной основы в распределении бюджетных ресурсов.

Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, установленный в ст.5 Конституции РФ, а также самостоятельность местного самоуправления, гарантированная в ст.12 и 130 Конституции РФ, лежат в основе разграничения расходных полномочий между уровнями власти в Российской Федерации. Основная задача таких разграничений - закрепление за органами государственной власти различного уровня и органами местного самоуправления прав и обязанностей по использованию бюджетных средств в объеме, достаточном для реализации возложенных функций и задач. Объем расходных полномочий, закрепляемых за органом государственной власти либо местного самоуправления, должен соответствовать объему финансовых ресурсов, предоставляемых в его распоряжение.