Отдел внутреннего контроля ежеквартально проводит ана­лиз информации Главного управления Центрального банка России по Волгоградской области о счетах, открытых федераль­ным учреждениям для учета операций со средствами, получен­ными от предпринимательской и иной приносящей доход де­ятельности, представленной в Управление. Ведется работа по закрытию счетов в банках на балансовом счете 40503 «Неком­мерческие организации» в соответствии с Порядком приостановления органами Федерального казначейства операций по счетам, открытым федеральным учреждениям в учреждениях Центрального банка России и кредитных организациях (фили­алах) для учета операций со средствами, полученными от пред­принимательской и иной приносящей доход деятельности, утвержденным приказом Минфина России от 26.10.04 г. №94н. По состоянию на 1 октября 2006 г. на территории области при­остановлены операции на лицевых счетах на балансовом счете 40503 четырем федеральным учреждениям.

В целях усиления и совершенствования ведомственного контроля в УФК по Волгоградской области оценивается каче­ство контрольных мероприятий, проведенных в отделах и от­делениях, которое включает в себя качество документов на всех этапах контрольного мероприятия: планирования, проведения и реализации итоговых материалов; качество проведения кон­трольного мероприятия и качество реализации контрольного мероприятия.

Качество проверки оценивается по следующим основным критериям:

- соответствие выполненных процедур правилам проведе­ния проверок деятельности территориальных органов Феде­рального казначейства, правилам проведения проверок деятель­ности отделений и отделов УФК по Волгоградской области;

- соответствие содержания справки и акта программе про­верки, а также рекомендациям по оформлению результатов проверок деятельности структурных подразделений централь­ного аппарата и территориальных органов Федерального каз­начейства;

- результативность проведенной проверки;

- корректность поведения сотрудников проверяющей группы.

Очень сложной функцией отдела внутреннего контроля УФК является осуществление в рамках проводимых конт­рольных мероприятий анализа организационной структуры отделений, ее оптимальности и достаточности для выполнения возложенных на них задач и функций, а также выявление опе­раций в деятельности отделов и отделений, связанных с воз­можностью возникновения негативных последствий при осу­ществлении возложенных на них функций. Сложность состо­ит, прежде всего, в отсутствии нормативно-правовой базы, показателей эффективности деятельности органов Федераль­ного казначейства, позволяющих оценить работу объекта про­верки. В данном направлении предстоит интересная и очень трудоемкая работа. Для начала следует изучить имеющийся опыт работы казначейских органов по оптимизации контрольной работы и повышения ее эффективности.

По нашему мнению, назрела необходимость введения в практику внутреннего контроля «аудита эффективности», а для повышения эффективности системы внутреннего контроля и аудита – формализации его процедур в Федеральном казна­чействе и его территориальных органах.

Бюджетная реформа, переход к бюджетированию, ориен­тированному на результат, смещение акцентов бюджетного процесса с управления затратами на управление результатами предопределяют усиление ведомственного (внутреннего) кон­троля. Поэтому для повышения эффективности контрольной работы, по нашему мнению, необходимо:

- наличие единых законодательных норм и правовых доку­ментов. Для эффективной деятельности ведомственного конт­роля в первую очередь необходим Федеральный закон об осно­вах государственного финансового контроля, в котором най­дут свое место отправные нормы контроля, осуществляемого ведомствами в сферах своего влияния. Следует внести измене­ния в Бюджетный кодекс РФ, разработать методические рекомендации по осуществлению внутреннего контроля, стандар­ты ведомственного контроля, в которых будут регламентиро­ваны права, обязанности и ответственность сотрудников служ­бы ведомственного контроля;

- определение единого для всех государственных конт­рольных органов порядка осуществления контрольных функ­ций и применения мер принуждения к нарушителям бюджет­ного законодательства, разработка классификатора, разделяю­щего нарушения на финансовые и процедурные, четкое раз­граничение понятий «нарушение» и «недостаток». С учетом этой классификации необходимо установить степень ответственно­сти нарушителей законодательства;

- повышение профессионального уровня специалистов, участвующих в проведении контрольных мероприятий, совер­шенствование механизма распространения успешного опыта и положительных тенденций осуществления внутреннего конт­роля и аудита;

- внедрение принципов аудита эффективности, которые должны обеспечить высокую его результативность, действен­ность и экономичность;

- автоматизация процессов и процедур по основным на­правлениям развития системы внутреннего контроля и аудита.[39]

Заключение

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

1. Органы Федерального казначейства призваны проводить государственную бюджетную политику, управлять процессами исполнения федерального бюджета. Анализ нормативных документов, изменений в бюджетном кодексе РФ позволяет сделать вывод о том, что в работе органов федерального казначейства произошел определенный сдвиг с последующего контроля в пользу предварительного и текущего. Значительно смягчились санкции за нарушение бюджетного законодательства и сделан упор на предварительные (профилактические) меры. В состав Управления федерального казначейства входят следующие структурные подразделения: отдел анализа доходов, отдел операций по доходам на едином казначейском счете, отдел платежей из федерального бюджета, отдел кассового исполнения бюджета, отдел учета внутреннего долга и бюджетных кредитов, главная бухгалтерия по операциям со средствами федерального бюджета, контрольно-инспекторский отдел. Каждое подразделение проводит контрольную работу по своему направлению.

Бюджетный контроль Федерального казначейства также как и финансовый контроль в целом, подразделяется на предварительный (до совершения финансовых операций), текущий (на стадии финансирования расходов с лицевых счетов бюджетополучателей) и последующий (рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджета).

2. Введение в органах финансового контроля системы электронного документооборота позволило значительно сократить процедуру санкционирования платежей, однако возникают некоторые трудности с введением системы: во-первых: техника во многих учреждениях довольно устарела; во-вторых: из-за отсутствия стабильной связи систему электронного документооборота проблемно ввести в отделенных сельских учреждениях.

Кассовый метод работы позволяет сконцентрировать на едином бюджетном счете денежные средства и обеспечить своевременное финансирование расходов органа местного самоуправления, будет возможно получать оперативную информацию об остатке по счету, что в дальнейшем позволит наилучшим образом использовать имеющиеся ресурсы.