Лицензирование предприятий, учреждений и организаций, которые предоставляют услуги в сфере профессионально-технического образования, проводится с учетом специфики учебы и при условии выдачи лицам, которые учатся, документа об образовании государственного образца. Подготовка и переподготов- ка специалистов разных образовательно-квалификационных уровней лицензируется при условии включения таких направлений и специальностей в перечень, по которому осуществляется подготовка специалистов в высших учебных заведениях по соответствующим образовательно-квалификационным уровням, утвержденный Постановлением № 507.

Лицензирование услуг по последипломному обучению в сфере профессионально-технического и высшего образования (за исключением переподготовки) осуществляется в случае, когда предусматривается выдача документа об образовании государственного образца.

Лицензирование услуг осуществляется на основании заявления учебного заведения с приложенными к нему документами, перечень которых установлен п. 12 Порядка лицензирования. Орган лицензирования в течение 15 календарных дней после получения заявления формирует экспертную комиссию для проведения лицензионной экспертизы.

Органами лицензирования являются:

- МОН - относительно услуг в сфере профессионально-технического и высшего образования;

- министерство образования Автономной Республики Крым, органы управления образования областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций - относительно услуг в сфере дошкольного, общего среднего и внешкольного образования.

Учебное заведение должно возместить командировочные расходы членов экспертной комиссии и оплатить их работу за время проведения экспертизы из расчета 5 часов в день, но не более 15 часов (председателю комиссии - 6 часов в день, но не более 18 часов), исходя из соответствующей ставки поча- совой оплаты труда. Кроме того, учебное заведение обязано возместить расходы, связанные с обеспечением проведения лицензионной экспертизы, в размере двадцати четырех необлагаемых минимумов доходов граждан (408 грн.). Возмещение расходов, связанных с обеспечением лицензионной экспертизы услуг, которые предоставляются физическими лицами-субъектами предпринимательской деятельности в сфере дошкольного образования, осуществляется за их счет в размере пяти необлагаемых минимумов доходов граждан (85 грн.).

Оплата расходов, связанных с лицензированием услуг в сфере дошкольного, общего среднего, внешкольного и профессионально-технического образования, осуществляется заявителями с внесением средств на счета региональных экспертных советов, а услуг в сфере высшего образова- ния - на счет Государственной аккредитационной комиссии.

Лицензия должна быть выдана (или получен мотивированный отказ) в течение 2-х месяцев со дня получения заявле- ния от учебного заведения. Лицензия выдается на срок от 3-х до 12-и лет. Учебным заведениям, которые прошли аттестацию или аккредитацию, лицензия выдается на срок действия свиде- тельства об аттестации или сертификата об аккредитации.

Учебные заведения, получившие лицензии, включаются в Государственный реестр учебно-образовательных учреждений Украины.

Аттестация учебного заведения

Аттестация представляет собой основную форму государственного контроля за деятельностью учебных заведений. Аттестация высших учебных заведений производится в соответствии с Положением № 165, профессионально-технических учебных заведений - в соответствии с Положением № 200, общих средних, дошкольных и внешкольных учебных заведений - в соответствии с Порядком № 553.

Основными задачами аттестации являются:

- выявление реального состояния организации и осуществления учебного процесса;

- оценка условий работы учебного заведения, материально-технической, научно-методической базы и потенциала учебного заведения;

- определение уровня подготовки лиц, проходящих обучение, их соответствие установленным в Украине государственным стандартам;

- оценка качественного и профессионального уровня педагоги- ческого состава.

Периодичность проведения аттестации устанавливается указанными выше нормативными документами. Например, в сфере общего среднего, дошкольного и внешкольного образования аттестация проводится не реже 1-го раза в 10 лет. В высших учебных заведениях обязательная государственная аттестация проводится не реже 1-го раза в 5 лет, если заведение получает госзаказ (п. 4 Приказа № 165) или, если ВУЗ третьего или четвертого уровня аккредитации проводит научную деятельность (п. 5 ст. 62 Закона о высшем образовании).

При успешном прохождении аттестации учебному заведению выдается свидетельство об аттестации.

Учебное заведение может быть не аттестовано, если результаты его образовательной деятельности или имеющиеся условия организации учебного процесса не соответствуют установленным государственным стандартам. Для устранения выявленных недостатков учебному заведению может быть установлен срок, но не более двух лет. Если по прошествии указанного срока несоответствия так и не будут устранены, то лицензия учебного заведения аннулируется, и заведение исключается из Государственного реестра учебных учреждений Украины.

Заключение

Только 7% ВУЗов Украины соответствуют критериям Европейской сети обеспечения качества образования, которая должна провести экспертизу отечественных высших заведений после присоединения Украины к Болонскому процессу. Об этом заявил один из лидеров блока Народно-демократических партий, лидер Христианско-демократической партии Украины Виталий Журавский. Журавский считает, что в первую очередь надо развенчать миф о том, что у людей, получивших образование в Украине нет проблем с академическим признанием таких дипломов в Европе, в мире: проблема состоит в качестве образования. По мнению Журавского, миф о том, что присоединение к Болонскому процессу может открыть для всех наших студентов "зеленую улицу" в любой престижный ВУЗ Европы, следует развенчивать. Журавский отмечает, что многие "украинские ВУЗы занимаются наукой косвенно", а само количество отечественных ВУЗов поражает европейцев (в Украине 233 ВУЗа ІІІ-І уровня аккредитации, 82 имеют статус "национального"). В мае 2005 года Украина присоединилась к Болонскому процессу. Болонский процесс формирует модель Европейского высшего образования с учетом специфики и традиций национальных образовательных систем, он призван способствовать росту качества образования, повышению конкурентоспособности ВУЗов и взаимному признанию дипломов стран-участниц Болонского процесса. Учасники Болонского процесса ставят за цель выработать единые стандарты высшего образования: программу, методику и критерии оценки знаний. Особенно это касается технических специальностей.

В заключение приведем их же суждение: "Существует единодушное мнение, что Европа не должна создавать единый орган по контролю качества, который бы обеспечивал соблюдение некой совокупности критериев. Ранжирование и единообразие процедур не является ни желательным, ни необходимым. Децентрализованный подход, предложенный Германией (Аккредитационный совет ФРГ, как правило, непосредственно не аккредитует программы, но дает разрешение аккредитовать их региональным или предметным агентствам — модель так называемой метааккредитации), может стать вдохновляющей идеей для будущей архитектуры контроля качества, которая учитывала бы разницу систем и предметов и не была бы бременем университетов. Понятия европейской "платформы" или "центра анализа и синтеза информации", основанные на критериях, которым должны соответствовать органы контроля качества/аккредитации, а также на взаимном признании заключений этих органов, — это возможный путь к будущему европейского пространства высшего образования". Заметим, что в упомянутом выше приложении к диплому (diploma supplement) необходимо будет указывать не только статус учебного заведения (как обеспечивающего образовательную программу, так и присваивающего академическую и профессиональную квалификацию), а также кем оно аккредитовано.