И пока законодательно не будет урегулирована процедура по дан­ному основанию, или четко не будут сформулированы условия при которых возможно увольнение работника, как не выдержавшего испытание, представляется целесообразным в организациях учреждениях, государственных органах принимать свои положения о порядке прохождения испытательного срока.

Оценка профессиональных качеств и того, насколько работник справляется с порученной работой, имеет определенные трудности, и в первую очередь связанные со спецификой выполняемой работы, сферой труда. Так, в приведенном выше примере речь идет о несоответствии работника должности, требующей интеллектуального труда, тогда как таково­го овеществленного труда нет. В этой связи необходима четкая оценка профессиональных качеств работника, необходим четкий анализ качества исполнения должностных обязанностей и поручений руководителя, необходимо зафиксировать случаи нарушения сроков выполнения заданий, дать оценку соответствия уровня работника профессионально‑квалификацион­ным требованиям, как успешно справляется он с общим объемом работы.

Представляется необходимым, что за две недели до окончания сро­ка испытания непосредственный руководитель должен направить соответствующее мотивированное представление вышестоящему руководителю о соответствии (несоответствии) работника порученной работе с приложени­ем подтверждающих документов (актов, протоколов, письменных объясне­ний работника о допущенных нарушениях), а в целях исключения субъективизма, окончательное принятие решение целесообразно возло­жить на специально создаваемую для этого комиссию. Решение этого во­проса может быть возложено также и на имеющиеся в организации аттестационные комиссии или конкурсные комиссии, одной из задач которых также является определение соответствия работника замещаемой должно­сти.

Решению всех этих вопросов может способствовать разработка и утверждение органами государственной власти Республики Коми положения о порядке и условиях прохождения испытательного срока при приеме граждан на государственную должность государственной службы или при пере­воде государственного служащего на государственную должность государ­ственной службы иной группы и иной специализации.

В качестве примера может быть рассмотрен следующий вариант проекта такого положения (Приложение 1).

Существует множество методик, помогающих руководителям, кадровым службам, комиссиям объективно оценить качество персонала. В пред­лагаемом положении использована методика ситуационно-комплексного варианта выявления профессионально-важных качеств работника государственной службы, предложенная Е.В. Охотским.

Эта методика позволяет:

¨ дать разностороннюю, комплексную оценку деятельности работника в различных ситуациях и разными категориями аттестующих

¨ достаточно объективно оценить деятельность работника с учетом сложившихся служебно-деловых и нравственных отношений.

Заключение

Законодательство, регулирующее государственно‑служебные отношения начало формироваться лишь с 1993 года. С принятием Федерального закона «Об основах государственной службы в Российской Федерации» процесс правового становления продолжается, происходит его непрерывное обновление и совершенствование.

В субъектах Российской Федерации имеются базовые законы о государственной службе, а также нормативные акты о государственных должностях, о денежном содержании и так далее. В Республике Коми Закон «О государственной службе Республики Коми» принят в 1996 году. В дальнейшем был принят ряд Указов Главы Республики Коми касающихся вопросов государственно‑служебных отношений.

К сожалению, нормативно‑правовая база регулирующая порядок прохождения государственной службы на федеральном, а следовательно и на региональном уровне, не совершенна и требует доработки.

Требуют правового регулирования многочисленные вопросы прохождения государственной службы, и в частности, прохождение испытательного срока при замещении государственной должности государственной службы. Законодательствами Российской Федерации и Республики Коми определен порядок прохождения испытательного срока, но отсутствует подробная регламентация процесса прохождения испытательного срока.

Исключению субъективизма при оценке профессионализма и компетентности испытуемого работника может способствовать предложенный в данной работе проект положения о порядке и условиях прохождения испытательного срока при приеме граждан на государственную должность государственной службы или при переводе государственного служащего на государственную должность государственной службы иной группы и иной специализации.

Список литературы

1. Об основах государственной службы в Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1995 года №119-ФЗ//Собрание законодательства РФ.-1995.- №31.-Ст. 2990.

2. Об утверждении перечней государственных должностей феде­ральной государственной службы: Указ Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 года №981//Собрание законодательства РФ.-1997.-№36.-Ст.4129.

3. О государственных должностях РФ: Указ Президента РФ от 11 ян­варя 1995 года №32 «Сводный перечень государственных должностей РФ»//ВВАС РФ.-1995.-№3.-С.29-30.

4. О реестре государственных должностей федеральных государст­венных служащих: Указ Президента РФ от 11 января 1995 года №33.

5. О квалификационных требованиях по государственным должно­стям федеральной государственной службы: Указ Президента РФ от 30 ян­варя 1996 года №123// Российские вести 1996.-3 февраля.

6. О государственной службе Республики Коми: Закон Республики Коми от 25 марта 1996 года №12-РЗ (в ред. от 23.06.1999г.)//Ведомости нормат. актов органов гос. власти РК.-199б.-№4.

7. Об органах исполнительной власти в РК: Закон РК от 31 октября 1994 года №8-РЗ (в редакции от 9 апреля 1999 года)//Ведомости нормат. актов органов гос. власти РК.-1999.-№7.-Ст.1101.

8. О порядке проведения аттестации государственного служащего РК. Закон РК от 29 октября 1996 года №35-РЗ//Ведомости нормат. ак­тов органов гос. власти РК.-1997.-№3.-Ст.656.

9. О перечне государственных органов Республики Коми, в которых осуществляется государственная служба Республики Коми, и о реестре государственных должностей государственной службы Республики Коми: Указ Главы Республики Коми от 6 июня 1996 года №159 (в ред. от 9 января 2001 года)//(Не опубликован).

10. 0б утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности государственной службы Республики Коми: Указ Главы Республики Коми от б июня 1996 года №158 (в ред. от 31 ноября 2000 года)// (Не опубликован).

11. 0 квалификационных требованиях по государственным должно­стям государственной службы Республики Коми: Указ Главы Республики Коми от 27 июля 1996 года №196//Республика.-1996.-№139.

12. Бахрах Д.Н. Административное право.-М.: Юрист, 1993.-390с.

13. Государственная служба: Теория и организация: Курс лекций/Под ред. Е.В. Охотского.-Ростов н/д: Феникс, 1998.-640 с.