Социальная защита в РФ

В РФ наступило время и сложились благоприятные условия для осмысления проблем социальной работы и социального обслуживания с позиций системного анализа системного подхода, т.е. объективно оценить состояние и перспективы развития социальной работы с позиции признанных во всем мире методологических принципов теории социальных систем.

Конституционной основой системы социальной защиты, складывающейся сейчас применительно к рыночным условиям, является ст. 7 Конституции России, определяющая РФ как социальное государство. Второй частью этой статьи содержание данного понятия определяется следующим образом: В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный МРОТ, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Ст. 72 Конституции в числе других предметов совместного ведения РФ и ее субъектов названы "координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение".

Происходящие в стране перемены в государственном устройстве, экономике, общественно-политической жизни требуют освоения новых принципов и подходов к организации социальной защиты населения.

В связи с изменениями конституционно закрепленных полномочий и методов хозяйствования, центр тяжести в организации и приведении социальной защиты переместился с предприятий на органы исполнительной власти - как федеральные, так, и, особенно территориальные, а также на государственные внебюджетные доходы организации. Это новое явление для общественной жизни.

Система социальной защиты, является одной из немногих государственных отраслей, объемы которой не только не сокращаются, а наоборот возрастают, охватывая в качестве объекта действия уже более половины жителей России. Она превратилась в самостоятельную, разветвленную многопрофильную отрасль народного хозяйства.

Из ведомства, осуществляющего начисление и выплату пенсий и пособий, система социальной защиты населения превратилась в ведущее звено формирования и реализации государственной социальной политики.

Сейчас в нашей стране наметился системный подход к социальной работе. Системный подход позволяет видеть социальную работу, как неотъемлемый компонент современных цивилизаций, современных модернизаций и социальных технологий, как систематизирующий фактор социальной политики.

Системный подход предполагает рассмотрение социальной работы как многомерного феномена.

Системный подход удобен для создания новых систем социальной работы и повышению эффективности действующей подсистемы социального обслуживания населения. Это оказывает воздействие на все компоненты социальной работы - цели и задачи социальной работы, клиентов социальных служб, организационные формы социальной работы (социальные службы, учреждения), кадры специалистов по социальной работе, теорию социальной работы, ? обеспечение, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности социальных органов и отдельных работников.

В современной России происходит становление системы социального обслуживания населения, как в целом, отдельных групп, так и различных категорий семей и детей.

Можно выделить две основные функции, на которых сегодня сконцентрировано внимание как федеральных, так и территориальных органов социальной защиты: социальные выплаты (социальное обеспечение) и социальное обслуживание.

Социальные выплаты представляют собой систему государственного материального обеспечения престарелых и нетрудоспособных граждан (в том числе инвалидов), семей с детьми и иных категорий работающего населения, посредством которой обеспечивается удовлетворение их основных жизненных потребностей в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца и т.д. Система социальных выплат включает в себя пенсии, пособия работающим (по временной нетрудоспособности), многодетным и одиноким матерям, малообеспеченным семьям с детьми, и другим.

1) Основным видом социальных выплат являются пенсии.

2) Выплата пособий и компенсаций семьям, имеющим детей и предоставление материально-бытовых льгот и преимуществ гражданам, нуждающимся в особой поддержке государства.

Основные социальные выплаты семьям имеющим детей.

3) Система льгот для особо нуждающихся категорий населения. Это обеспечение и оплату жилья, коммунальных услуг и топлива, налогообложения и получения кредитов, оплату проезда на транспорте, обеспечение лекарствами, путевками на санаторно-курортное лучение, специальными транспортными средствами и т.д. ФЗ РФ от 24.11.95 г. № 181 "О социальной защите инвалидов в РФ". ФЗ от 2.08. 95 г. № 12243 "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов". "Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан" от 22.07.93 г. № 5487-1. ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в РФ" от 10.12.95 г. № 195-ФЗ.

4) Важнейшим направлением социальной политики государства является совершенствование системы социального обслуживания. Социальное обслуживание представляет собой деятельность по оказанию различных видов услуг, предоставляемых бесплатно или на льготных условиях, престарелым, инвалидам, многодетным, неполным и молодым семьям, беспризорным лицам без определенного места жительства, освободившимся из мест лишения свободы и другим категориям.

Помощь, оказываемая этим людям, направлена на создание приемлемых условий их жизнедеятельности и поддержания активного социального поведения (постоянно, периодически на дому, в стационаре, постоянно-психологической). Создание семейных стационарных учреждений социального обслуживания, приютов, социально-реабилитационных учреждений. Создание санаториев в системе социальной зашиты, центры социального обслуживания инвалидов, особенно ветеранов войны.

РАЗРЫВ

Полного или неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы;

- занимающиеся предпринимательской деятельностью;

- самостоятельно обеспечивающие себя работой;

- занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

- выполнение работы по гражданско-правовым договорам (договором подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей);

- избранные назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

- проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;

- проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения – (органы службы занятости) – временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами.