Исходя из целевых установок, ключевые задачи общефедеральной инвестиционно-структурной политики сводятся к следующему:

1. сохранить от разрушения основы производственного и научно-технического потенциала России;

2. способствовать достижению структурно-технологической сбалансированности производственных комплексов как условия их нормального функционирования в рыночной среде.

Для реализации этих задач требуется прежде всего, активизировать инвестиционный процесс, сформировать механизм отбора и государственной поддержки приоритетных направлений инвестирования на федеральном и регионально-отраслевом уровне, подкрепить эти приоритеты адекватными им инновационными программами.

Активизация инвестиционного процесса в свою очередь возможна лишь в контексте безусловного осуществления комплекса мер, направленных на улучшение финансового состояния предприятий и соответственно на увеличение инвестиционных ресурсов, т.е. на стимулирование трансформации накоплений и сбережений в инвестиции. Важнейшими из этих мер являются следующие:

· достижение макроэкономической финансовой стабилизации путем снижения темпов инфляции до 12 % в год;

· сведение к минимуму инвестиционных рисков за счет осуществления необходимых институциональных преобразований, связанных с упорядочением и нормативно-правовым регламентированием отношений собственности;

· укрепление институтов власти;

· развитие рынков капитала;

· стимулирование сбережений и частных инвестиций;

· предоставление государственных гарантий и страхования инвестиций.

Осуществление отмеченных важнейших мер по активизации инвестиционного процесса должно расширить объемы высокодоходных капитальных вложений за счет всех источников финансирования, включая бюджеты всех уровней, средства предприятий, населения и иностранных инвесторов.

Важно отметить, что государственные инвестиции должны направляться в те отрасли и сферы бизнеса, которые неэффективны с точки зрения частного инвестора. К ним относятся производственная и социальная инфраструктура, наука, образование, охрана природы.

3. Пути и проблемы повышения инвестиционной активности в российской экономике

Невозможно рассчитывать на то, что Россия может вырваться из кризиса, не увеличивая объемы инвестиций

Инвестиции – фактор экономического роста

Анализ статистических данных экономического развития США с конца 60-х годов до 1997 г. и России с 1992 по 2000 г. показывает явную закономерность: хотя базовые периоды исследования этих стран были различны, они демонстрируют прямую зависимость годовых темпов прироста ВВП от объемов капитальных вложений. Рост ВВП (%) легко подсчитывается по формуле: 2 +1/2 темпа прироста капитальных вложений. Например, чтобы добиться 5%-го увеличения валового продукта, капитальные вложения должны увеличиться на 6%. Отсюда вывод: невозможно рассчитывать на то, что Россия может вырваться из пучины кризиса, не увеличивая объемы инвестиций, которые являются рычагом для подъема всей экономики. Точкой опоры такому рычагу служат институциональные преобразования, а действующими силами - фискальная и кредитно-денежная политика. И от того, насколько умело эти рычаги используются, и как прочна точка опоры, зависят результаты работы.

Проблема инвестиций в России является одной из самых важных и сложных проблем. Разумная стратегия капиталовложений может облегчить структурную перестройку экономики, уменьшить масштабы безработицы, сохранить наукоёмкие производства и ускорить интеграцию России в сообщество развитых стран. Инвестиции непосредственно связаны с увеличением ВНП, а, следовательно, и экономическим ростом страны: достаток завтрашнего дня создаётся сегодняшними инвестициями.

Много и справедливо говорится о важности инвестиционного климата, который определяется властями - правительством, законодателями. Необходимым условием хорошей инвестиционной погоды является строгое использование законов, а достаточным - поддержка бизнеса. Если с этих позиций оценивать ситуацию в России, то ее можно охарактеризовать словами М. Салтыкова-Щедрина о том, что глупость российских законов компенсируется необязательностью их исполнения.

В чем проблема на самом деле? Существует мнение, будто собственника не допускают к управлению, о чем свидетельствуют процессы в судах. Однако дело в другом. Основные законы, пусть и несовершенные, в стране есть. Беда в том, что они должным образом не исполняются. Поэтому задача - повысить эффективность деятельности судебных властей, ответственных за применение нормативных актов.

Иностранным вложениям -"зеленый свет"

Для привлечения зарубежных инвестиций необходимы следующие условия:

во-первых, предоставить зарубежным инвесторам возможность реализовывать произведенные товары за деньги, причем не менее 20% этого объема целесообразно экспортировать за пределы России. Основные иностранные капиталовложения идут в сферы, в которых есть экспорт, и западные фирмы не хотят создавать в России производства, которые требуют импортных оборотных средств;

во-вторых, фирмам, получающим инвестиции нужна надежная перспектива сбыта изготовленной продукции. К сожалению, российская система взимания НДС в торговле со странами СНГ, в частности в расчетах с Украиной, не способствует такому развитию;

в-третьих, на предприятиях предстоит ввести прозрачный бухгалтерский учет, а менеджмент мог контролировать потоки финансов и товаров. По мнению зарубежных партнеров, им дорого обходится ведение двойной бухгалтерии: одной - по международным стандартам для собственной штаб- квартиры и второй - по российским правилам для налоговой службы РФ;

в-четвертых, иметь ликвидное обеспечение;

в-пятых, для иностранного инвестора в России предпочтительнее ориентироваться на умеренно пессимистичный прогноз развития предприятия и иметь стратегию выхода из бизнеса - продать ли предприятие, разделить его между акционерами или найти какой-то третий вариант.

Кроме того, успех инвестиционной политики определяет ряд правовых и организационно-технических мер. В частности, на среднесрочную и длительную перспективу необходимо обеспечить:

защиту прав собственности;

зависимость менеджеров от акционеров;

дисциплину исполнения контрактов;

повышение действенности институтов государственной власти;

содействие малому бизнесу;

доступность кредитных ресурсов;

развитие банковской системы и фондового рынка;

собственность на землю и функционирование ипотеки.

Для обоснования этих мер аргументов много. Достаточно сказать, что для получения разрешения на реализацию инвестиционного проекта во времена СССР на сбор необходимых виз нужно было потратить 3 мес., а сегодня - около 1 года. Мало того, что инвестор заплатил соответствующие пошлины, каждая инстанция требует личного присутствия заявителя при рассмотрении его дела. При этом ему станут давать различного рода рекомендации, которые обойдутся в дополнительные платежи.

В свою очередь меры на краткосрочную перспективу предусматривают: