1. Налоги не должны быт чрезмерно обременительны.

2. Они должны быть понятны налогоплательщикам.

3. Каждый налогоплательщик должен знать, какую сум­му и когда ему надлежит платить и почему.

4. Налоги должны быть справедливыми.

Государство должно уметь собирать налоги, не расхо­дуя на это слишком больших средств.

Сложная налоговая система Российской Федерации, за­конодательно закрепленная в 1992 г. плохо соответствовала и названным принципам, и требованиям жизни. Принятый 16 июля 1998 г. и вступивший в действие с 1 января 1999 г. новый Налоговый кодекс РФ (часть первая) делает шаги навстречу жизни. Вместе с тем реализация упомянутых научных принципов остается приоритетной задачей по даль­нейшему совершенствованию российского налогового зако­нодательства. При этом налоговое бремя необходимо актив­нее переносить со сферы товарного производства, работ и услуг в сферу разрастающегося посредничества и спекуля­тивной торговли.

Функция обеспечения прав и свобод граждан, законнос­ти и правопорядка -- тоже одна из важнейших в деятель­ности Российского государства. В Конституции РФ говорит­ся, что Россия -- правовое государство. Следовательно, пер­востепенная задача заключается в том, чтобы конституци­онные права и свободы человека и гражданина стали реаль­ными, т. е. всесторонне гарантированными и защищенными. Пока же страну захлестывает высокий вал преступности, честь гражданина, неприкосновенность его личности, жи­лища и другие права беззащитны перед преступниками, бю­рократами, коррупционерами. Решать проблему безопаснос­ти гражданина необходимо с применением правовых, орга­низационных, кадровых, финансовых мер. Требуется и раз­витая и доступная система юридической помощи населению

Тревожная экологическая обстановка в мире и стране придает самостоятельное значение функции охраны при­роды и окружающей среды. Экологически агрессивное про­мышленное и сельскохозяйственное производство агрессивно и по отношению к человеку, его здоровью, благополучию будущих поколений. Право граждан на благоприятную ок­ружающую среду закреплено в Конституции. Поэтому кон­ституционной является обязанность всех органов государ­ства обеспечивать условия, способствующие оздоровлению природы.

Главное внимание здесь должно быть уделено обеспе­чению экологически безопасного устойчивого развития стра­ны в условиях рыночных отношений; охране окружающей среды (в том числе выводу из кризисной экологической си­туации крупных городов и промышленных центров, радиа­ционной безопасности населения); оздоровлению и восста­новлению нарушенных экосистем России; участию в решении глобальных (мировых) экологических проблем. Назрела острая потребность в научно обоснованной концепции пере­вода Российской Федерации на модель устойчивого развития, обеспечивающую сбалансированное решение социально-экономических и экологических задач. Выход российской экономики из кризиса немыслим без развития науки и техники, что и определяет важное значе­ние функции государства по обеспечению (стимулированию) научно-технического прогресса. Ослабление внимания го­сударства в последние годы к этому жизненно важному направлению его деятельности немедленно и губительно сказалось на некогда мощном научно-техническом потенциале страны. Ежегодно многие тысячи ученых вынуждены искать хлеб насущный либо в коммерции (и тогда прощай, наука), либо за рубежом. В то же время почти приостановился приток в науку свежих молодых сил. Страна постепенно теряет современную техническую инфраструктуру, ценнейшие (прежде всего наукоемкие) производства. Мы уже отстаем не только от мировых достижений, но и от самих себя. Если ситуация не будет изменена, то у России не будет шансов на достойное место среди государств мира в грядущем. XXI столетии.

Основная цель всех преобразований в организации науки -- создание благоприятных условий для творческой деятельности первичных научных коллективов. Для этого не­обходимы бюджетное финансирование фундаментальных научных исследований, принятие закона о науке и научно-технической политике.

5. Внешние функции Российского государства.

Глубокие преобразования всей системы общественных отношений внутри страны не могли не отразиться на рос­сийской внешней политике. Но за последний период неузнаваемо изменилась не только Россия. Другим, более слож­ным и непредсказуемым стал весь мир.

Основа внешнеполитического курса Российского госу­дарства -- общепризнанные принципы и нормы междуна­родного права. Россия уважает суверенитет, территориаль­ную целостность и независимость других государств и того же требует от них. В рамках этих универсальных принципов наше государство будет защищать свои интересы, и если понадобится, твердо и жестко. Так делает любое уважающее себя государство, особенно когда речь заходит о защи­те прав человека, его чести и достоинства.

Насущные проблемы интеграции в мировую экономику, использования преимуществ международного разделения труда выдвигают в число важнейших функцию торгово-экономических, партнерских связей с мировым сообществом. Реализация ее требует, чтобы меры по либерализации экс­порта сопровождались установлением строгого государствен­ного контроля над вывозом из страны стратегически важ­ных сырьевых и энергетических ресурсов и валютного кон­троля. Цель такого контроля и всей торгово-экономической деятельности государства -- не допустить превращение Рос­сии в сырьевой придаток развитых капиталистических стран. Сегодня жизненно необходимы также самые жесткие санк­ции против нарушителей, незаконно укрывающих за грани­цей валютные средства. Рассматриваемая функция предпо­лагает не только взаимовыгодную торговлю с другими госу­дарствами, но и привлечение иностранных инвестиций в экономику России.

Не теряет актуальности и значения функция поддер­жания мира, оздоровления международной обстановки. В данном направлении у Российского государства есть чет­кие приоритеты в международной политике. Важнейший из них -- недопущение новой глобальной войны ("холодной" или "горючей"). Именно поэтому Россия однозначно стоит на позициях укрепления режима нераспространения оружия массового поражения и новейших военных технологий. Но мы считаем этот принцип обязательным для всех, а не только для России, как полагают некоторые. Российское государ­ство должно положить конец порочной практике односто­ронних уступок.

Российское государство активно участвует в междуна­родных миротворческих акциях по разрешению междуна­родных и межнациональных конфликтов. Современный мир нуждается в новом взгляде на глобальные проблемы и цели XXI в. И Россия способна генерировать здесь крупные оригинальные идеи.

Функция обороны страны также продолжает оставаться в ряду основных, ибо одним из важнейших аспектов укреп­ления государственности является обеспечение военной бе­зопасности Российской Федерации. Вооруженные Силы и другие войска России предназначены для: защиты сувере­нитета и территориальной целостности, других жизненно важных интересов государства, в случаях агрессии против него и его союзников; пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов, любо­го противоправного вооруженного насилия в пределах Рос­сии, на ее государственных границах, границах других го­сударств в соответствии с договорными обязательствами; про­ведения операций с целью поддержания мира по решения Совета Безопасности ООН или согласно международным обя­зательствам России.