Парламентарная республика – это такая форма республики, при которой во главе государства стоит выборное должностное лицо (президент и т. П), а правительство формируется парламентом и отчитывается за свою деятельность перед ним, а не перед главой государства.

Парламент формирует правительство и в любой момент может отозвать его вотумом недоверия. Доверие парламента – обязательная предпосылка для деятельности правительства. Политическая ответственность правительства осуществляется только перед парламентом.

Глава правительства назначается парламентом; как правило, это лидер победившей на парламентских выборах и ставшей правящей партии. Правительство формируется на основе соглашений парламентских политических фракций; в результате оно контролируется не только и не столько парламентом, сколько политическими партиями.

Президент в парламентской республике - «слабый» президент, т.е. избирается парламентом, а не всенародно. Может признать, что президент в такой ситуации как бы воспринимает функции монарха в парламентской монархии: царствует, но не правит.

2.2. Проблема смешанных форм правления.

Смешанная республика – такая форма республики, в рамках которой сочетаются, и сосуществует признаки парламентской и президентской республик[15].

Смешанная форма президентского и парламентерского способов правления предусматривает ослабление позиции исполнительной власти правительства и сбалансирование властных полномочий президента и парламента. Такая форма используется как в странах с устойчивой демократией (Франция), так и в республиках, создающих новую государственность и стремящихся учесть недостатки и адаптировать преимущества той и другой формы правления.

Отличительные признаки смешанной формы президентского и парламентерского правления:

1) президент и парламент в равной степени легитимированы народом;

2) оба института участвуют и в формировании, и в отстранении правительства. Правительство, таким образом, несет «двойную ответственность»;

3) парламент может выразить недоверие правительству;

4) так же как и в президентской республике, предусматривается механизм взаимных сдержек и контроля высших институтов государственной власти – президент обладает правом «вето» на законы, принимаемые парламентом, парламент может инициировать и отстранить от должности президента в порядке импичмента. Однако в отличие от президентской республики президент в смешанной республике обладает правом роспуска парламента в случаях, установленных законом.

Каждая из рассмотренных форм имеет свои плюсы и минусы. Смена правителя, даже если она осуществлена путем семейного переворота (сын или брат свергает правителя), не влечет какой – либо дестабилизации в государстве, просто место одного монарха занимает другой. Прочная стабильность обеспечивается в дуалистической монархии, поскольку монарх пожизненно занимает свой пост, готовит заранее себе сына преемника), оно имеет место и в других формах монархии на Востоке), он назначает и смещает правительство. Смена партий в парламенте не влияет на стратегию и методы управления. Стабильность правительства (министров) обеспечивается во всех формах президентских республик, ибо парламент не формирует его (это делает президент), а иногда парламента вовсе нет. Однако во всех этих случаях ответственность исполнительной власти перед парламентом имеет крайне не развитый характер, а ее наиболее острые формы (вотум недоверия и др.) отсутствуют. Введение этих форм ответственности в конституциях при властном президенте не реализуется на практике. Правительство, министры испытавшую слабое давление парламента и через него – общественного мнения. В парламентарной монархии и парламентарной республике партийная принадлежность министров, состав правительство полнее и точнее отражает изменения общественного мнения, его колебания прежде всего через парламент. Однако ведет к значительному недостатку – нестабильность правительства. Партийные коалиции распадаются, часть членов правящий партии может примкнуть к оппозиции правительство может быть свергнуто. В послевоенной Италии (на 1998г.) сменилось 56 составов правительства, каждое из них существовало в среднем год с небольшим.

С целью преодолеть недостатки парламентарной и президентской форм и соединить их плюсы в современных условиях все чаще прибегают к созданию смешанной, полупрезидентской, полупарламентской республики.

Глава 3. Специфика государственного правления в России.

Специфика государственного правления выражена в том, что во-первых, форма правления в РФ –смешанная. Президент выведен из «триады» властей, то есть особый статус, но в соответствии с конституцией РФ.

Президент предлагает, а не назначает кандидатуру губернатора, премьер-министра.

Парламент РФ формируется на основе парламентских выборов.

Заключение.

В заключении хотелось бы рассмотреть форму государства в историческом аспекте и попытаться охарактеризовать наиболее эффективную ее разновидность.

Сначала появились государства, форму которых, прежде всего определяла форму правления; более того, таких категорий, как форма государственного устройства или политический режим попросту не существовало. Необходимость во вводе классификации по форме государственного устройства появилось в 17-18 веках, когда начала складываться такая форма как федерация, а категория «политическим режим» возникло, по мнению многих авторов, и вовсе в 20-х годах 20 века.

Таким образом, в древности и в средние века все государства были унитарные, а формой правления, как правило, монархия. О политическом режиме можно говорить шире - так, в некоторых государствах древности существовали многие институты демократии. Однако гораздо чаще встречались авторитарные или вовсе тоталитарные государства.

С появлением федераций положение изменились. И хотя в форме правления монархия продолжала и продолжает играть значительную роль, основной формой правления становится республика. Политический режим становится демократичным, пока не достигает современного уровня.

Сейчас наиболее распространенной формой государства является демократическая федеративная республика. Именно в ней наиболее четко проявляются все современные воззрения на то, каким должно быть общество. Однако это вовсе не означает, что человечество не может изобрести ничего более совершенного. Возможно, в будущем появятся принципиально новые элементы формы государства, и это лишь еще раз доказывает перспективность и необходимость рассмотрение данной темы.

Таким образом, форма государственного правления дает возможность уяснить следующие моменты:

1) как создаются высшие органы правления государства, и какого их строение;

2) как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами;