Формы государстваРефераты >> Государство и право >> Формы государства
Характерно, что при авторитаризме существует и гражданское общество, а в самом обществе четкой регламентации испытает преимущественно политическая сфера. При этом политическом режиме возможно наличие в обществе легальной оппозиции, и если при тоталитаризме необходимо постоянно доказывать режиму свою личную преданность и лояльность, то при авторитаризме преданность не обязательна - главное, чтобы граждане открыто не выступали против режима. При авторитаризме нет унифицированной идеологии. Вдобавок, по причине разрушения репрессивного аппарата и несформированности демократических институтов мобилизационные возможности его применения практически отсутствуют, а само общество характеризуется высшей степенью инертности, чем при других политических режимах. Несмотря на то, что правящие структуры открыты для различных группировок, власть при авторитаризме концентрируется в руках правящей элиты, избирательная система приспосабливается к решениям исполнительной власти, демократические принципы не становятся абсолютной ценностью, значительная власть находится в руках силовых структур, принципы законности и конституционности практически всегда искажаются. Некоторые ученые рассматривают авторитаризм как переходный режим от тоталитаризма к демократии. Авторитарными странами были в различные исторические периоды Советский Союз и Италия (3).
Понятие “демократия” является многогранным. Его употребляют для определения типа политической культуры, определенных политических ценностей, политического режима. В узком понимании демократия имеет только политическую направленность, а в широком - это форма внутреннего устройства любой общественной организации. Классическое определение демократии дал А. Линкольн:
“Демократия - это правление народа, избранное народом, для народа”.
Основными признаками демократического политического режима является наличие конституции, которая закрепляет полномочия органов властей и управление, механизм их формирования, определяет правовой статус личности и принцип равенства перед законом, а также принцип раздела властей на законодательным, исполнительную и судебную с определением функциональных прерогатив каждой из них. Для демократии характерными являются свободная деятельность политических и общественных организаций, обязательная выборность органов властей, размежевание государственной сферы и сферы гражданского общества (последняя должна иметь свои формы активности и выражение), экономический и политический плюрализм (плюрализованной является также идеологическая сфера, запреты касаются лишь античеловеческих идеологий).
При демократии форма мобилизации легитимная, политические решения всегда альтернативны, законодательная процедура четкая и сбалансированная, а властные функции имеют вспомогательный характер (5).
Демократия характеризуется сменой лидеров, лидерство может быть как индивидуальным, так и коллективным, но оно всегда имеет рациональный характер. Демократический режим характеризуется высоким уровнем общественного самоуправления, в отношениях между властями и обществом преобладает консенсус. Одним из главных принципов демократии является многопартийность, в политическом процессе всегда участвует и оппозиция, которая вырабатывает альтернативные политические программы и решения, выдвигает будущих лидеров. Главная функция оппозиции при демократическом политическом режиме - определение альтернативных направлений развития общества и постоянная конкуренция правящей элите. Существенными признаками демократии являются электоральные соревнования, возможность артикуляции интересов, нацеленность на консолидацию общества. При демократии государство существует ради граждан, а не наоборот, создаются условия для дальнейшего развития гражданского общества. Кроме всего вышеупомянутого, демократия и в политическом, и в общечеловеческом понимании уже является магистральным путем, своеобразным идеалом будущего развития общества и человеческой цивилизации в целом. В зарубежной и отечественной политической науке относительно демократии исследуются функции государства, степень участия масс в управлении и тому подобных, разработано много теорий и моделей демократического развития. В. Парето создал модель “элитарной” демократии (3). Он утверждал, что с переходом общества к индустриальной стадии развития необходимо будет создание специального профессионального управленческого аппарата, без которого демократия невозможна. Актуальность этой модели была доказана самим историческим развитием общества, а отброшена лишь в 40-50-х гг. XX ст., когда в политической деятельности воцарился либерализм. А.Бентли создал плюралистическую теорию демократии (теорию заинтересованных групп), главное содержание которой состояло в том, что любые группы, которые имеют собственные интересы, влияют на власть, стараясь таким образом осуществить реализацию своих целей через политическую деятельность. Модель А.Бентли полностью отвергли через опасность паралича властей и дестабилизации. Г. Даль создал модель демократического элитаризма. Он доказывал, что элиты во взаимодействии между собой сотрудничают и определяют наивернейший способ решения той или другой проблемы. Идеал демократии в принципе недосягаемый, но, как отмечал Даль, нужно обнаружить форму политической жизни, которая обеспечила бы соревнования политических сил, нахождение политического консенсуса.
Немало современных ученых связывают содержание демократии с элитами и доказывают, что демократия благодаря выборам должна дать дорогу наидостойнейшим представителям элиты. Они считают, что демократии надлежит оберегать общество от людей, которые долго находятся у власти, предотвращать чрезмерную концентрацию власти. Кое-кто из современных практических политиков активно подвергает критике толкование демократии как власти народа, предостерегает от тотальной политизации общественного организма, но не поддает сомнению тот факт, что как раз демократия постоянно поддерживает в среде правящей верхушки состояние поиска и самосовершенствования. Некоторые ученые (в особенности в России) научно доказывают опасность сведения демократии к самому высокому идеалу (5).
Перед странами, которые избрали демократический путь развития, появляется очень много проблем не только экономического и социального, а и чисто политического характера. Прежде всего это проблемы модернизации политической системы, приспособление ее к функционированию при условиях демократии, создание демократических политических институтов, решение гуманитарных проблем, вхождение в международные политические организации и пр. Модернизация - процесс постепенный и многогранный, ее задачей является необходимость поиска новых парадигм с целью мобилизации общества. В особенности важной является модернизация для переходных обществ, в которых наблюдается: недостаток идеалов, которые имеют творческий характер; отсутствие консолидирующих общество личностей и лидеров; наличие политической ситуации, которая не работает на будущее, отрывается от легитимности. Сама демократия не может восприниматься однозначно, в особенности в переходный период. Предостережение А.Токвиля о том, что тирания большинства может быть еще более жестокой, чем тирания меньшинства, необходимо принимать во внимание во время построения демократической модели общественного развития. В общественном сознании современных пост-тоталитарных стран, в том числе и Украины, сторонниками демократии называют лишь тех, кто поддерживает капиталистические экономические отношения (причем в понимании классического либерализма), а это - определенное отклонение относительно понимания демократии как такой.
