Задача Соглашения состоит в создании своеобразного международного банка -Общего фонда — для кредитования на льготных условиях деятельности международ­ных товарных соглашений (МТС) с целью стабилизации мировых цен на сырье, а также финансирования проектов по расширению производства и потреблению L сырьевых товаров в интересах государств-экспортеров и импортеров.

Решение о введении Соглашения в действие было принято 19 июня 1989 г. на со­стоявшемся в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке совещании 64 стран, первыми всту­пившими в Фонд. К этому времени членами Соглашения стали 103 страны (минимально необходимое число государств — 90), на которые приходится 67,16% обязательных взносов (в их числе - СССР, Болгария, Югославия, КНР, Куба и КНДР, большинство развивающихся и промышленно развитых стран, за исключением США).

Функционирование Общего фонда осуществляется в рамках самостоятельных и независимых Первого и Второго счетов (или Первого и Второго "окон').

Первый счет связан непосредственно с деятельностью МТС и предназначен для предоставления им займов на льготных условиях. Формирование средств осу­ществляется за счет обязательных правительственных взносов участников, добро­вольной подписки на дополнительные акции Общего фонда, добровольных взносов, займов, а также чистой прибыли от операций в рамках Первого счета.

Второй счет предназначен для финансирования мероприятий по стабилизации мировых рынков сырья путем предоставления займов и ссуд на реализацию проек­тов по развитию производства и экспорта сырья в развивающихся странах, по сти­мулированию потребления, исследований в области маркетинга, оказания техниче­ского содействия. Его формирование осуществляется преимущественно за счет т.н. "добровольных" взносов участников, пожертвований и займов на льготных условиях. Соглашением предусмотрена также возможность перевода на Второй счет части средств с Первого счета.

Глава 2: Тарифное регулирование международной торговли.

Тарифное регулирование в различных государствах имеет много общего, бази­руясь на единых принципах и нормах, что значительно облегчает процесс междуна­родной торговли. Это стало результатом деятельности международных организаций — Всемирной Таможенной Организации, Европейской Экономической Комиссии ООН, Всемирной Торговой Организации, Конференции ООН по торговле и разви­тию, а также ряда многосторонних соглашений.[5]

В качестве законодательной базы тарифного регулирования в большинстве стран существуют законы о таможенном тарифе и таможенные кодексы. Таможен­ный кодекс, как правило, является стабильным внутригосударственным правовым документом, действие которого не связано с предметом международных перегово­ров. Таможенные тарифы согласуются с международными правилами и периодиче­ски обсуждаются на международных переговорах. Предметом таких переговоров является перечень товаров, к которым применяются тарифы, структура, уровень и размер экспортно/импортных пошлин, порядок их применения.

Таможенный тариф - это инструмент торговой политики и государственного ре­гулирования внутреннего рынка товаров, при его взаимодействии с мировым рынком. При этом, помимо функций регулирования внешнеторгового оборота (рационализация товарной структуры, поддержание оптимального соотношения ва­лютных доходов и расходов государства и защита внутренней экономики), тамо­женному тарифу присуща тесная взаимосвязь с налоговой системой, как инструмен­том формирования доходов государства, - фискальная функция. Таможенный тариф представляет собой систематизированный свод ставок таможенных пошлин, приме­няемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу государства. Под та­моженной границей понимается граница таможенной территории, т.е. территория, на которой государство обладает исключительной юрисдикцией в отношении тамо­женного дела.

Таможенный тариф, с практической точки зрения, имеет важную особенность. Существует определенная закономерность между уровнем экономического разви­тия страны и ставками импортных пошлин в тарифе. Обычно, чем выше этот уро­вень, тем ниже ставки пошлин, поскольку стране, имеющей достаточно конкуренто­способную промышленность, не требуется, за редким исключением, дополнительной значительной ее защиты с помощью пошлин. Например, в соседних европейских странах - Венгрии, Австрии и Швейцарии - средний уровень таможенных пошлин составляет соответственно примерно 16, 8 и 3%. Ставки пошлин на некоторые това­ры не первой необходимости могут быть значительно выше средних, что никак не связано с уровнем экономического развития, а определяется фискальным инте­ресом государства. Так, например, импортные пошлины на водку в странах ЕС превышают 20%, а на икру - 30%, в то время как средневзвешенный тариф в ЕС в на­стоящее время составляет менее 4%.

В современном тарифном регулировании происходит постепенное сокращение таможенного обложения импорта. В настоящее время средний уровень пошлин на продукцию обрабатывающей промышленности составляет немного меньше 5%. Снижение тарифов очевидно будет происходить и в будущем.

2.1. Классификация таможенных тарифов

Существуют две классификации таможенных тарифов, дифференцируемых ис­ходя из критериев, положенных в их основание. Выделяют экспортный и импортный тарифы, в зависимости от того, что он регулирует — вывоз или ввоз товара, а также простой и сложный, в зависимости от способа развития тарифа.

Импортный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, взи­маемых при ввозе товаров на таможенную территорию государства.[6] Импортный та­риф является наиболее традиционным инструментов торговой политики. Его приме­няют более 100 государств. Он служит основой любой государственной системы ре­гулирования внешнеторгового оборота. Процесс начисления импортного тарифа требует не только определения позиции товарной номенклатуры в таможенном та­рифе, но и установления методики определения таможенной стоимости и страны происхождения товара.

Назначение импортного тарифа состоит в стоимостном влиянии на ввозимые в государство товары, посредством чего ограничивается их конкурентоспособность на внутреннем рынке страны-импортера. За счет применения к товару импортной пошлины происходит своего рода наценка к цене импортного товара. Это ведет к сокращению спроса на импортный товар и уменьшению его поставок, и соответ­ственно, росту цен на товар на внутреннем рынке. Производители товара, защищен­ного импортными пошлинами, получают выигрыш от роста цен и расширения рынка сбыта собственной продукции.

Большинству современных импортных таможенных тарифов свойственны два основных принципа их построения. Во-первых, принцип эскалации тарифа — повы­шение ставок пошлин по мере роста степени обработки продукции40. Во-вторых, принцип эффективного тарифа — установление низких ставок пошлин на товары, необходимые для развития производства с высокой долей вновь созданной стои­мости. Результатом применения этих двух принципов являются тарифные пики — максимальные ставки пошлин. В настоящее время в рамках ГАТТ принято относить к тарифным пикам все ставки, превышающие 10% адвалорем41. По существующим оценкам, после реализации всех тарифных договоренностей Уругвайского раунда от 30% до 50% всех ставок пошлин в США, ЕС, Японии и Канаде будут иметь значение выше 10%.42 Максимальные ставки на отдельные товары в этих странах будут достигать 120%43.