Из данных таблицы 2.1. видно, что количество пенсионеров состоящих на учете в органах социальной защиты увеличивается, и количество человек с доходом выше прожиточного минимума тоже увеличивается.

Численность граждан из малообеспеченных семей и семей попавших в критическую ситуацию, обратившихся в Департамент социальной защиты населения за оказанием материальной помощи в динамике 1998-2001гг.отражается в таблице 2.2.

1Форма №94 Сведения о пенсионерах получающих пенсию в соответствии с законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", форма № 95 Сведения о пенсионерах получающих пенсию в соответствии с законом Российской Федерации "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" за 1998-2001 г.г. по городу Саяногорску.

Таблица 2.2

Численность малообеспеченных семей в городе Саяногорске за 1998-2001гг.1

Согласно утвержденному положению Департамента социальной защиты населения об оказании материальной помощи, каждый нуждающийся вправе получить за год до 1000 рублей.

Таким образом, расчетная (плановая) потребность в денежных средствах на оказание материальной помощи составляет в год

По пенсиям --------------------------------------------------------6642000 рублей

По многодетным малообеспеченным семьям --------------1435000 рублей

Итого----------------------------------------------------------------8077000 рублей

Фактически в бюджет 2001 года заложена 1/10 часть расчетной потребности в денежных средствах.

1 Журнал учета обращений граждан в отделение срочной социальной помощи.

Справочно: численность безработных в городе Саяногорске за 2001 год составило 1789 человек.

В 2001 году в г.Саяногорске 1405 семей получили субсидию на оплату жилья в сумме 1 288 752 рубля.

Сложный вопрос для города - трудоустройство. Население города растет за счет приезжающих из республик Казахстан, Таджикистан, Чечня, на сегодняшний день это единичные трудоустройства.

Следующее направление - жилье. Строительство жилья в городе не ведется из-за отсутствия финансирования, а количество нуждающихся с каждым днем увеличивается.

Из-за низкого уровня жизни растет категория социально-неустойчивых групп населения. К ним относятся прежде всего лица, лишенные возможности самостоятельно улучшить свое благосостояние.

Остро стоит проблема с кадрами в лечебно-профилактических учреждениях, которые укомплектованы специалистами на 40%.

Главная проблема заключается в недостатке финансирования. Многие Федеральные законы были делегированы органам местного самоуправления, но не была просчитана их стоимость и они финансово не подкреплены.

2.3 Анализ доходов и расходов городского бюджета и

финансирования департамента социальной защиты населения

Социальная политика направлена на реализацию конкретных социальных функций государства. Расходы государства на ее обеспечение могут осуществляться: за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, внебюджетных фондов, связанных иностранных кредитов, личных сбережений граждан.

Система социального обслуживания представляет собой деятельность по оказанию различных видов социальных услуг престарелым, инвалидам, многодетным, неполным и молодым семьям, другим категориям нуждающихся граждан. Эта деятельность осуществляется через сложившуюся сеть стационарных учреждений - домов-интернатов, социальных приютов, социально-реабилитационных центров, а также путем развития нестационарных форм социального обслуживания - центров социальной помощи семье, служб срочной социальной помощи.

Социальная помощь гражданам реализуется положениями Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" от 02.08.95г. №122-ФЗ и целым рядом других законодательных актов. Расходы на оказание социальной помощи в общей сумме ассигнований на обеспечение социальной политики федерального бюджета на 2000г. составили 46,0%.

Что же касается городского бюджета, то за последние два года основные изменения произошли в состоянии городского денежного обращения. Накопленная прежней администрацией задолженность, а это 28 млн. рублей по заработной плате работникам бюджетной сферы и 36 млн. рублей по детским пособиям, была выплачена за сравнительно небольшой период времени, что стало причиной увеличения товарооборота торговых предприятий и рынков города, и соответственно, денежных поступлений в казну города в виде налоговых платежей от предпринимателей.

Другими источниками стабильной жизни и работы города является регулярное повышение и ежемесячная выплата заработной платы на Саяногорском Алюминиевом заводе.

По сравнению с 2000 годом налоговые платежи от предпринимательской деятельности возросли в 2,5 раза. Данное повышение в какой-то степени случилось из-за введения единого налога на вмененный доход. Однако основная причина все же в наличии денег у населения, и как в следствии, повышение товарооборота городских торговых предприятий.

Поступление денег в бюджет дало оживление в культурной жизни города.

Огромные денежные средства направляются на поддержку малоимущих слоев населения: это бесплатное приобретение медикаментов, зубопротезирование, экстренная, адресная помощь.

Бюджетных средств в Саяногорске тратится меньше, чем на жителя Москвы, и больше, чем на жителя Абакана или Красноярска.

В 2000 году "живыми" деньгами в бюджет было получено 18 млн. рублей, в 2001 году - уже 180 млн. рублей. В полугодие 2001 года доля "живых" денег и взаимозачетов в бюджете равняется 53 и 47 процентов соответственно.