Третий этап — кейнсианство. Дж. М. Кейнс считал, что день- ги воздействуют на развитие экономики не через цены, а через норму ссудного процента: рост нормы ссудного процента удо- рожает кредит и ведет к сокращению инвестиций в производст- во. Снижение нормы ссудного процента, напротив, облегчает доступ к кредиту и стимулирует инвестиции. Решающим рыча- гом воздействия на экономику Дж. Кейнс считал налоговую политику и политику государственных расходов (фискальную политику): облегчение налогового бремени и рост государствен- ных инвестиций в экономику ускоряют темпы ее развития, уве- личение налогового гнета и снижение государственных инвес- тиций, напротив, приводят к замедлению темпов развития эко- номики. Кейнсианцы полагали, что денежная политика слабо влияет на развитие экономики в целом. В результате этого воз- ник конфликт между монетаризмом и кейнсианством.

Четвертый этап — современные теории денег. Это синтез монетаризма и кейнсианства. Представители современных тео- рий считают, что государство должно в целях воздействия на экономику использовать и денежно-кредитную и фискальную политику.

3. ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3.1. Виды денежных знаков и порядок их выпуска в обращение

Денежная система — это организация денежного обращения в стране, закрепленная национальным законодательством. Она включает в себя следующие элементы[8]:

• название денежной единицы;

• виды денежных знаков, порядок их выпуска и характер обеспечения;

• регулирование денежного обращения;

• организация наличного и безналичного платежных обо- ротов;

• курс национальной валюты, порядок ее обмена на иност- ранную валюту.

Официальной денежной единицей (валютой) РФ является рубль. Один рубль состоит из 100 копеек. В России два вида денежных знаков — банкноты и монета. Их подделка преследу- ется по закону. Банкноты и монета являются безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами.

Эмиссия — это такой выпуск денег в оборот, который приво- дит к общему увеличению денежной массы в обращении. Эмис- сия бывает наличная и безналичная.

Принципы эмиссии:

• Принцип номинала;

• принцип необязательности обеспечения (не устанавлива- я официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами);

• принцип монополии и уникальности (эмиссия наличных денег, организация их обращения и изъятия на территории РФ осуществляются исключительно Банком России);

• принцип безусловной обязательности (рубль является един- ственным законным платежным средством на территории РФ);

• принцип неограниченной обмениваемости (не допускаются какие-либо ограничения по суммам или субъектам обмена; при обмене банкнот и монеты на денежные знаки нового образца срок их изъятия из обращения не может быть менее одного года и более пяти лет);

• принцип правового регулирования (решение о выпуске денег в обращение и изъятии их из обращения принимает Со- вет директоров Банка России).

Функции Банка России по эмиссии денег:

• прогнозирование и организация производства, перевозки и хранения банкнот и монеты;

• создание резервных фондов банкнот и монеты;

• утверждение правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;

• установление признаков платежеспособности денежных знаков, порядка замены поврежденных денежных знаков и их уничтожение;

• определение порядка ведения кассовых операций.

С 1 января 1998 г. в 1000 раз изменилась нарицательная сто- имость российских денежных знаков и масштаб цен. Причины деноминации заключались в необходимости сокращения издер- жек на печатание денег. К тому же следует добавить и то, что употребление цен со многими нулями вызывало определенные неудобства.

Деноминация денежных знаков была произведена путем постепенной замены денежных знаков через нормальные кана- лы денежного обращения (банки, места реализации товаров и услуг). Основной принцип деноминации — недопущение каких- либо потерь для владельцев денег. В 1998 г. Банком России выпущены в обращение новые банковские билеты номиналом в 5, 10, 50, 100, 500 руб. и металлические монеты с номиналом в 1, 5, 10, 50 коп. и 1, 2, 5 руб. При этом сохранился прежний внешний вид денежных знаков с нарицательной стоимостью, уменьшенной в 1000 раз.

· В пропорции 1000: 1 пересчитаны все цены на товары и услуги, счета в банках, балансы юридических и физических лиц и другие обязательства и требования в денежной оценке.

К 1 января 1999 г. купюры старого образца были в основном изъяты из оборота, но они были обязательны к приему для обмена до 31 декабря 2002 г.

3.2. Проблемы инфляции в России

Дж. М. Кейнс писал, что не может быть более хитрого, бо- лее верного средства для того, чтобы опрокинуть основу обще- ства, чем расстройство денежного обращения. Ярким примером тому может служить инфляция в Российской Федерации.

Инфляция — это обесценение денег, падение их покупатель- ной способности в результате роста цен. Инфляция вызывается денежными и неденежными факторами, к числу которых отно- сятся:

• эмиссия наличных денег; • дефицит государственного бюджета; • бегство капитала за рубеж;

• долларизация экономики. Впервые за длительный период времени к концу 3 квар- тала 1998 г. объем продажи иностранной валюты превысил объ- ем ее покупки. В августе 1998 г. начался ажиотажный спрос на валюту, вызванный финансовым кризисом. В 1999 — 2000 гг. 85-90% накоплений переводилось в иностранную валюту[9];

• неплатежи в экономике;

• искусственная нехватка денег в стране;

• использование суррогатов денег (реальные деньги состав- ляют только 27— 30% оборота, остальное — денежные суррога- ты: натуральный обмен, налоговые освобождения, сертифика- ты и т. п.);

• низкий курс рубля;

• монополизм в экономике (государства, центральных эко- номических министерств и ведомств, отраслевых министерств и ведомств, регионов, предприятий, руководителей предприя- тий и т. п.); любой монополист ведет себя на рынке одинаково — вздувает цены;

• рост издержек производства вследствие роста цен на сы- рье и энергоносители, заработной платы и т. п.;

• диспропорции в экономике;

• инфляционные ожидания (в условиях инфляции покупа- тель, ожидая роста цен, приобретает товары впрок, что усили- вает спрос на товары и услуги, производитель придерживает то- вары, надеясь на рост цен, что снижает предложение товаров и услуг; рост спроса и снижение предложения вызывают стреми- тельный рост цен);

• теневая экономика;

• несовершенство налоговой политики.(Хотя в 2004г. планируется собрать более 95% налогов).

Соотношение различных факторов, вызывающих инфляцию, характеризуется следующими данными: 45% — инфляционные ожидания, 25% — рост цен на топливо и энергоносители, 20% — рост совокупной денежной массы, 10% — прочие факторы, из них 7% — удорожание сельскохозяйственной продукции .