- более полно учитывать мнение орга­нов местного управления и самоуправления по вопросам развития регионов, а также при принятии решений, затрагивающих полно­мочия и функции местных органов власти.

В целях снижения антропогенной на­грузки до минимального уровня в прогнозируемом периоде предусматривается уже­сточение нормативов удельных выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружа­ющую среду из расчета: на 1% прироста ВВП(или произ­веденной продукции) 0,2% прироста выб­росов. Это позволит сохранить качество окружающей среды на достаточно благопри­ятном уровне.

Улучшится отраслевая структура ВВП: удельный вес промышленности может соста­вить 31,6% в 2005 г. против 32,4% в 2000 г., сельского хозяйства - 8,8 % против 9,6%. Удель­ный вес сферы услуг предусматривается до­вести до 37,5% в 2005 г.

Благодаря технологическому обновлению производства показатели эффективности при­обретут положительную динамику. Рост про­изводительности труда будет устойчиво по­вышаться со среднегодовыми темпами при­роста за 2001-2005 гг. 6,3-6,4%. Снизить материалоемкость предполагается на 4,6%. Энергоемкость ВВП за период 2001-2010 гг. уменьшится на 25-32%.

4. Методы регулирования экономики.

Существует несколько методов регулирования экономики. Среди них государственное регулирование экономических про­цессов обусловлено как объективной необходимостью обес­печения общественного контроля за развитием социально-экономических процессов, так и положением государства в качестве носителя законодательной и административной власти. Приоритет государственной власти связан с особым положением и специфическими функциями государства, позволяющими оперативно вмешиваться в ход экономичес­кого процесса. Следует иметь в виду и финансово-эконо­мическую мощь государства. Несмотря на разгосударствление и приватизацию, государство продолжает оставать­ся собственником подавляющей части средств производст­ва и имущества страны, а это дает ему экономическое право вмешиваться в хозяйственные процессы. Оно реально вли­яет на состояние дел на рынке, формирование спроса и предложения, перераспределение доходов, решает гло­бальные проблемы развития экономики, обеспечивает со­циальную защиту населения.

Решение названных задач осуществляется посредством выполнения государством определенных функций: право­вой, воспроизводственно-технологической, прогностичес­кой, регулирующей, обеспечения текущих потребностей населения.

Правовая функция государства связана с законода­тельным оформлением статуса субъекта производственных отношений, установлением норм и правил хозяйствования, формированием организационной структуры управления; правовым оформлением отношений собственности, уста­новлением правил создания и ликвидации предприятий и т.д.

Воспроизводственно-технологическая функция обу­словливает нормальный ход воспроизводственного процес­са. Она сводится к созданию условий для обеспечения производства необходимыми ресурсами, удовлетворению людей нужными материальными и духовными благами, а также условиями для их образования, производственного обучения и жизни. Государство способствует ускорению НТП, заботится о включении хозяйственных звеньев экономики в мирохозяйственные связи и повышении конкурентоспособности их товаров на внешнем рынке.

Прогностическая функция определяет приоритетные ориентиры экономического развития, которые вырабаты­ваются на основе прогнозирования развития экономики, выявления тенденций и направлений структурной пере­стройки, формирования механизма рыночного хозяйство­вания, обеспечения занятости населения и регулирования безработицы. В ходе реализации данной функции государ­ство выполняет координирующую роль, что предполагает налаживание гибкой системы взаимодействия центра с экономическими и административно-хозяйственными структурами общества.

Регулирующая роль государства — самая обширная и разносторонняя функция. В ходе ее выполнения государ­ство использует прямые и косвенные методы, формирует инфраструктуру, поддерживает сбалансированность обще­ственного производства, для чего широко привлекает такие методы воздействия, как финансово-кредитные, налого­вые, ценовые, проводит активную экспортно-импортную политику. Государство берет на себя и организацию обо­рота ценных бумаг, обеспечивает присвоение дивидендов, активизирует расширение сферы предпринимательской де­ятельности.

Переход к рынку Беларуси, возникшие в связи с этим несбалансированность экономики, безработица, дефицит продовольствия и инфляция предъявляют особые требова­ния к функции государства, направленной на обеспечение текущих потребностей населения. Особому контролю в этих условиях должны подлежать ценообразование, зарплата и пенсионное обеспечение. Введение порядка формирования свободных цен не освободило государство от контроля за ценами, особенно на продовольственные товары. Оно занято регулированием верхнего допустимого предела цен, одновременно следит за тем, чтобы нижний уровень зарплаты и пенсии обеспечивали людям прожиточный минимум. К сожалению, государство осла­било контроль за производственной деятельностью пред­приятий, поэтому товарное обеспечение денег отстает от количественного роста денежных знаков, усиливая про­цесс инфляции.

Методы регулирования условно можно подразде­лить на прямые и косвенные. Прямые базируются на административных мерах воздействия. Кос­венные могут носить административный, но чаще экономический характер. Эффективность их использова­ния определяется конкретной исторической и хозяйствен­ной ситуацией, а также задачами, решаемыми на данном этапе развития. Если же говорить о конкретных методах государственного регулирования рыночной экономики, следует назвать антимонопольную политику, ценообразо­вание, налоговую систему, налоговую инспекцию и систе­му государственных заказов.

В период формирования рыночных отношений важное значение приобретает антимонопольная политика, обеспе­чение которой осуществляется посредством разгосударст­вления и приватизации. Проведение приватизации окажет воздействие на структурные преобразования в экономике и на стратегию предпринимательской деятельности. Кроме того, преодолению монопольных тенденций способствуют внешнеэкономические связи, стимулирующие повышение качества изделий и снижение издержек производства с учетом мирового опыта. Антимонопольное регулированиедол­жно быть направлено на предупреждение, ограничение и пресечение монополистичес­кой деятельности, а также создание условий для развития добросовестной конкуренции и эффективного функционирования товар­ных рынков.

В политике цен государство при переходе к рынку исходит из отказа от администрирования в области цено­образования. Цены должны устанавливаться под воздейст­вием рыночной конъюнктуры, а государство должно осу­ществлять наблюдение за движением цен и производитьихкорректировку. Учитывая то, что в условиях дефицита возможно многократное, необоснованное повышение цен, возникает необходимость введения регуляторов по соци­альной защите населения вплоть до нормированного рас­пределения товаров. В случаях же свободного рыночного движения цен сохраняется их государственное регулиро­вание на топливно-энергетические и сырьевые ресурсы; транспортные тарифы; продукцию, производимую по го­сзаказам, и продукцию монополизирован­ных отраслей. Цены на эти продукты корректируются с учетом изменения издержек производства.