Выяснить, какие предприятия признаны субъектами естественных монополий, можно из перечней, которые составляются Антимонопольным Комитетом Украины в отношении общегосударственного рынка и его территориальными отделениями в отношении региональ­ных рынков.

Понятие и деятельность субъектов естественных мо­нополий регулируется различными нормативно-правовы­ми актами, среди которых необходимо выделить: Закон Украины «О естественных монополиях», Воздушный ко­декс Украины, Кодекс торгового мореплавания Украины, Закон Украины «О защите экономической конкуренции», «Об Антимонопольном комитете Украины», «О транспор­те», «О связи», «О трубопроводном транспорте», «О же­лезнодорожном транспорте», «О защите от недобросовес­тной конкуренции», «Об электроэнергетике» и др.

Легальные монополии, образующие на законном осно­вании (их называют «защищенными» от конкуренции), в сфере патентной системы, авторского права, торговых зна­ков и знаков обслуживания, а также возникающие в силу специального разрешения государства (в соответствии с Указами Президента Украины от 29.09.98 г. № 1069/98 и от 02.08.99 г. № 941/99 была образована Госспецмонополия Украины, которая в дальнейшем была ликвидиро­вана, а функции данного государственного органа были переданы Министерству финансов Украины).

Искусственные монополии. Под этим условным назва­нием (которое отделяет эти организации от естественных монополий) имеются в виду объединения предприятий, создаваемые ради получения монополистических выгод. Эти монополии преднамеренно меняют структуру рынка. Обра­зуют ряд конкретных форм — картель, синдикат, трест, концерн и т.п.

1.2 Определение монопольного положения субъекта хозяйствования по законодательству Украины

Согласно п.l ст. 12 Закона «О защите экономической конкуренции» субъект хозяйствования занимает моно­польное (доминирующее) положение на рынке товара, если:

на этом рынке у него нет ни одного конкурента; не испытывает значительной конкуренции вследствие ограниченности возможностей доступа других субъектов хозяйствования относительно закупки сырья, материалов и сбыта товаров, наличия барьеров для доступа на рынок других субъектов хозяйствования, наличия льгот или иных обстоятельств.

Монопольным (доминирующим) считается положение субъекта хозяйствования, доля которого на рынке товара превышает 35 процентов, если он не докажет, что испы­тывает значительную конкуренцию (п.2 ст.12).

Монопольным (доминирующим) также может быть признано положение субъекта хозяйствования, если его доля на рынке товара составляет 35 или менее процентов, но он не испытывает значительной конкуренции, в част­ности вследствие сравнительно небольшого размера до­лей рынка, которые принадлежат конкурентам (п. 3 ст.12). Следовательно, Закон «О защите экономической кон­куренции» содержит две презумпции относительно мо­нопольного (доминирующего) положения:

а) положение субъекта хозяйствования, доля которо­го на рынке определенного товара составляет бо­лее 35 %, презюмируется в качестве монопольного (доминирующего), однако эта презумпция может быть опровергнута посредством доказывания субъектом хозяйствования обратного. Иными сло­вами, если доля субъекта хозяйствования на рынке свыше 35 %, то Законом установлена презумпция доминирующего положения, при этом бремя ее оп­ровержения (то есть доказывания обратного) возла­гается на субъект хозяйствования; б) положение субъекта хозяйствования, доля которого составляет 35% и меньше, определяется в качестве монопольного (доминирующего), если это доказано антимонопольными органами. То есть, если доля субъекта хозяйствования 35% и ниже, установлена презумпция отсутствия доминирующего положения, при этом бремя ее опровержения возложено на орга­ны Антимонопольного комитета.

Таким образом, в законодательстве Украины не уста­новлена неопровержимая презумпция отсутствия у субъек­та хозяйствования монопольного (доминирующего) поло­жения[2].

Следовательно, монопольное (доминирующее) положе­ние характеризуется несколькими чертами, позволяющи­ми его отличать от иного, не доминирующего положения субъектов хозяйствования на рынке. Это, прежде всего то, что монопольное положение может устанавливаться толь­ко в отношении субъектов хозяйствования, которые за­нимаются производством определенного товара, поэто­му оно устанавливается на определенном товарном рын­ке. Обязательной чертой монопольного положения является то, что оно дает субъекту хозяйствования воз­можность оказывать влияние на состояние конкурент­ной среды на рынке определенного товара. Формальным же критерием монопольного положения субъекта хозяй­ствования является обладание определенной долей на рынке этого товара.

Монопольное положение субъектов предприниматель­ства на рынке определяется Антимонопольным комите­том Украины в соответствии с Методикой определения монопольного положения предпринимателей на рынке, утвержденной распоряжением Антимонопольного коми­тета Украины от 05.03.2002 г. № 49-р.

Процедуру определения монопольного положения мож­но разделить на ряд стадий.

На первой стадии составляется перечень товаров, от­носительно которых определяется монопольное положе­ние субъекта хозяйствования, а также определяется пере­чень их потребителей. При определении товаров органы Антимонопольного комитета, как правило, используют ус­тановленные органами статистики Украины различные товарные номенклатуры.

На второй стадии определяется продолжительность занятия субъектом хозяйствования монопольного поло­жения на рынке. Хотя данная продолжительность равна, как правило, годичному промежутку времени, из этого правила есть исключения. Значимость этой стадии опре­деляется тем, что определение продолжительности заня­тия субъектом хозяйствования определенного положения на рынке имеет существенное значение для решения воп­роса о монопольном положении субъекта хозяйствова­ния на рынке.

Третья стадия характеризуется определением товарных границ рынка отдельно для каждого товара из общего списка, относительно которых осуществляется определение моно­польного положения субъекта на рынке. Товарные грани­цы рынка определяются путем формирования группы вза­имозаменяемых товаров. В ряде случаев как доказатель­ство взаимозаменяемости товаров может рассматриваться коэффициент перекрестной эластичности спроса.

На четвертой стадии определяются территориальные границы рынка, позволяющие охарактеризовать его как общегосударственный или региональный. Правильное определение границ рынка является существенным воп­росом при решении вопроса о монопольном положении субъекта хозяйствования на рынке, так как позволяет определить, какие предприятия должны рассматриваться как конкуренты существующего доминирующего пред­приятия. Территориальные границы рынка определенно­го товара определяются путем установления минималь­ной территории, за пределами которой, с точки зрения потребителей, приобретение товаров, которые принадле­жат к группе взаимозаменяемых товаров, является не­возможным или нецелесообразным.