На пятой стадии исчисляется доля субъекта хозяй­ствования на рынке, размер которой по действующему за­конодательству и является отправным для определения наличия или отсутствия монопольного положения этого субъекта на соответствующем рынке. Эта стадия может быть подразделена на три этапа: а) определение общего объема товарного рынка, на котором действует субъект хозяйствования; б) установление объема поступления то­вара данного субъекта хозяйствования на соответствую­щий рынок; в) исчисление рыночной доли субъекта хо­зяйствования на географически определенном товарном рынке. Доля субъекта хозяйствования на рынке опреде­ляется как процентное выражение соотношения объема поступления товара этого субъекта хозяйствования к об­щему объему рынка товара, который анализируется.

1.3 Злоупотребление монопольным

положением на рынке

Согласно законодательству Украины само по себе об­ладание субъектом хозяйствования монопольным (доми­нирующим) положением не является противоправным. Таковым является лишь злоупотребление доминирова­нием на рынке.

Закон «О защите экономической конкуренции», в от­личие от ранее действовавшего законодательства, дает легальное определение понятия «злоупотребление моно­польным (доминирующим) положением на рынке».

Согласно п.1 ст.13 Закона, злоупотреблением монополь­ным (доминирующим) положением на рынке являются действия или бездействие субъекта хозяйствования, за­нимающего монопольное (доминирующее) положение на рынке, которые привели или могут привести к недопуще­нию, устранению либо ограничению конкуренции, в част­ности ограничению конкурентоспособности других субъек­тов хозяйствования, или ущемлению интересов других субъектов хозяйствования либо потребителей, которые были бы невозможными при условии существования значительной конкуренции на рынке.

Помимо легальной дефиниции, в Законе содержится перечень составов правонарушений, признаваемых зло­употреблением монопольным (доминирующим) положением на рынке, который, в отличие от ранее действо­вавшего Закона «Об ограничении монополизма .» не яв­ляется исчерпывающим.

В соответствии с п.2 ст.13 Закона злоупотреблением монопольным (доминирующим) положением на рынке, в частности, признается:

1) установление таких цен либо других условий при­обретения или реализации товара, которые невоз­можно было бы установить при условии существо­вания значительной конкуренции на рынке;

2) применение разных цен либо разных других усло­вий к равнозначным соглашениям с субъектами хо­зяйствования, продавцами или покупателями без объективно оправданных на то причин;

3) обусловливание заключения соглашений приняти­ем субъектом хозяйствования дополнительных обя­зательств, которые по своей природе или согласно торговым и иным честным обычаям в предприни­мательской деятельности не касаются предмета до­говора;

4) ограничение производства, рынков или техническо­го развития, которое причинило либо может причи­нить ущерб другим субъектам хозяйствования, по­купателям, продавцам;

5) частичный или полный отказ от приобретения или реализации товара из-за отсутствия альтернативных источников реализации или приобретения;

6) существенное ограничение конкурентоспособности других субъектов хозяйствования на рынке без объективно оправданных на то причин;

7) создание препятствий доступу на рынок (выходу из рынка) либо устранение с рынка продавцов, покупа­телей, других субъектов хозяйствования.

Глава II Государственное регулирование и контроль за деятельностью субъектов хозяйствования занимающих монопольное положение на рынке

2.1 Государственное регулирование и контроль за деятельностью субъектов хозяйствования занимающих монопольное положение на рынке

Вопросы государственного регулирования и контроля являются одними из основных для функционирования субъектов хозяйствования, занимающих монопольное (до­минирующее) положение на рынке, а также в целом —

для восстановления и/или поддержания конкуренции на рынке. Основа заложена в ст. 42 Конституции Украины и развита в соответствующих нормативно-правовых ак­тах, в частности, в Законе Украины «О защите экономи­ческой конкуренции».

Всю систему государственного регулирования поведе­ния субъектов хозяйствования, занимающих монополь­ное (доминирующее) положение на рынке, можно рассмат­ривать в трех направлениях:

предупреждение монополизации рынков и ограниче­ния конкуренции, а также создания монопольных обра­зований;

установление правил поведения существующих или создающихся монопольных структур;

определение соответствующих мер государственного воздействия в ответ на совершенное правонарушение (злоупотребление монопольным (доминирующим) поло­жением).

Их применение необходимо как стабилизирующий и восстановительный механизм, направленный на устране­ние возникающей диспропорции на рынке и утвержде­ние конкурентных отношений.

Первое направление особенно значимо ввиду общей важности превентивных (профилактических, предупреди­тельных) мер, которые направлены на предотвращение образования монопольных структур, в результате моно­полизации товарных рынков, а с учетом нынешней ситу­ации речь также должна идти и о ремонополизации то­варных рынков, в первую очередь региональных, а также существенном ограничении конкуренции на всем рынке или в значительной его части. Данные положения в пра­вовом выражении оформлены в законодательстве о кон­троле за экономической концентрацией.

Регулирование поведения монополистов с целью огра­ничения монополистической деятельности субъектов хо­зяйствования и обеспечения оптимального баланса инте­ресов монополистических структур и общества следует рассматривать в ракурсе общей политики демонополиза­ции экономики Украины. Если говорить о субъектах, то особенно подлежит регулированию и контролю деятель­ность субъектов естественных монополий, что подтверж­дается и выведением на законодательный уровень общих правил деятельности такого рода субъектов.

Деятельность субъектов хозяйствования, занимающих монопольное (доминирующее) положение на рынке, под­лежит целенаправленному регулированию, что было от­мечено в Государственной программе демонополизации экономики, утвержденной Постановлением Верховного Совета Украины. Среди этих сфер следует выделить регу­лирование: установления и изменения цен (тарифов) субъектами хозяйствования, занимающими монопольное положение на рынке; соблюдения стандартов и показате­лей качества для товаров и услуг, производимых (реализуемых) монополистами; поддержания необходимых объе­мов производства и др.

Ценовая политика в сфере монополистической деятель­ности должна подчиняться как общим предписаниям за­конодательства о ценах и ценообразовании, так и специальным нормативно-правовым актам. Регулирование цен на продукцию монопольных образований осуществляется путем установления фиксированных цен, граничных уров­ней цен, граничных уровней торговых надбавок и наценок, граничных нормативов рентабельности или путем введе­ния обязательного декларирования изменения цен.