Одной из перспективных форм поддержки со стороны Фонда содей­ствия может быть финансовый лизинг, однако возможности его использо­вания ограничены, поскольку Фонд имеет право развивать лизинг только за счет своих внебюджетных средств, поэтому на этот вид поддержки Фонд может выделять только около 50 млн. руб. В то же время финансовый лизинг - это способ эффективного обеспечения малых предприятий современным оборудованием. При этом выплаты за лизинг могут осуще­ствляться по ставке, которая не превышает 3%. Опыт работы Фонда показывает, что при финансовом лизинге доля невозвращенных средств сни­жается в 1,5-2 раза.

Основными критериями успеха для Фонда содействия являются: прирост объемов реализуемой малыми предприятиями продукции, темпы роста (должны быть более 15% в год), рост численности занятых на инновационных предприятиях, выработка на человека в год (должна составлять минимум 20 тыс. дол. на человека), количество освоенных прав и вновь созданных объек­тов интеллектуальной собственности. Согласно этим критериям, около 50% малых предприятий, поддержанных Фондом, оказались успешными.

Фонд Содействия за 10 лет своего существования профинансировал более 2000 малых предприятий, причем около половины из них стали стабильно развивающимися компаниями. Сегодня такие предприятия обеспечивают 5-20% от общего производства своих видов продукции на внутреннем рынке страны. А данные о финансово-экономической дея­тельности поддержанных малых фирм показывают, что отчисления госу­дарству в виде налогов превысили в 2,4 раза сумму полученных ими бюджетных средств[6]. Выработка на таких малых фирмах составляет 0,5-1,5 млн. руб. на человека в год, что ощутимо выше, чем в среднем по про­мышленности (где этот показатель равен 0,3 млн. руб. на человека в год).

Опыт развитых стран мира свидетельствует о том, что главными принципами стимулирования интереса частного сектора к процессу внедрения в производство изобретений являются ясность (прозрачность) прав собст­венности на инновации, созданных за счет федеральных средств, а также перенос распоряжения ими с государственного на локальный (институциональный) уровень управления. К сожалению, в настоящее время в России не действуют оба фактора.

Российский фонд технологического развития

Российский фонд технологического развития был создан взамен прекратившего в 1991 г. свое существование Единого фонда развития науки и техники (ЕФРНТ). В ЕФРНТ в обязательном порядке направля­лось 3% от себестоимости продукции всех предприятий народного хозяй­ства, и таким образом финансировались межотраслевые НИОКР. РФТР в определенной мере наследует функции ЕФРНТ.

Новая система финансирования отраслевой науки выстраивалась в России по принципу трехуровневого режима поддержки прикладных ис­следований: на первом уровне предприятия финансируют за счет собствен­ных средств относительно недорогие разработки; на следующем уровне ресурсы предприятий объединяются в отраслевые и межотраслевые вне­бюджетные фонды для разработки отраслевых продуктов и технологий. Внебюджетные отраслевые фонды формировались министерствами, ведом­ствами, концернами, корпорациями и ассоциациями за счет отчислений предприятиями средств в размере 1,5% себестоимости их товарной про­дукции (работ, услуг). На третьем уровне за счет отчислений 25% средств из внебюджетных фондов был создан специализированный фонд Миннау­ки России (впоследствии Минпромнауки) - Российский фонд технологиче­ского развития. После принятия нового Налогового кодекса бюджеты от­раслевых фондов НИОКР стали формироваться за счет отчислений 0,5% валовой прибыли, что фактически означало уменьшение размеров выплат в РФТР почти в два раза (по отраслям, с которых собираются средства).

РФТР образован приказом Министерства науки, высшей школы и технологической политики Российской Федерации от 26 февраля 1992 г. № 212 в соответствии с постановлением Правительства РСФСР от 24 де­кабря 1991 г. «О проекте бюджетной системы РСФСР на I квартал 1992 года». Порядок формирования и использования фонда определялся Ука­зом Президента Российской Федерации от 27 апреля 1992 г. № 426 «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Россий­ской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации «О науке и государственной научно-технической политике» и постановлением Пра­вительства Российской Федерации от 13 октября 1999 г. № 1156 «Об ут­верждении порядка образования и использования внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти и коммерческих организа­ций для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок».

Основными задачами РФТР являются:

· содействие развитию прикладных НИОКР, соответствующих при­оритетным направлениям развития науки техники и перечню критических технологий федерального уровня;

· поддержка НИОКР, направленных на решение проблем отраслево­го и межотраслевого значения, важнейших социальных задач страны;

· поддержка инновационных проектов, развитие инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности.

РФТР финансирует НИОКР в форме беспроцентного целевого займа на срок, необходимый для выполнения работ межотраслевого, общесистемного характера (как правило, не более 3 лет). Конечным результатом проекта, при его успешном завершении, должен стать выпуск опытной партии продукции.

На тематическую направленность проектов в определенной степени влияет отраслевое происхождение средств, поступающих в РФТР(см. табл. 4, 5).

Таблица 4:

Распределение внебюджетных фондов по отраслям промышленности

Таблица 5:

Структура финансирования проектов из средств РФТР в разрезе отраслей за 1992-2002 гг.