Этот вид свободных технологических зон привлек внимание пра­вительств ц компаний «новых индустриальных стран», таких, как Бразилия, Малайзия, Мексика, Индия, Южная Корея — здесь по­являются технопаркн.

Технологический парк (ТП) — это региональная система со­вместного предпринимательства, основанного на сочетании дея­тельности научных учреждений, осуществляющих фундаменталь­ные капиталовложения, прикладных НИЦентров при организации и осуществлении разработок, в первую очередь в национальных отраслях. ТП функционируют на основе венчурного капитала и имеют целью создание принципиально новых базовых технологий и образцов промышленной продукции. Венчурные (рисковые) опе­рации обычно проводят инновационные банки, связанные с креди­тованием и финансированием научно-технических разработок и изобретений.

2.5 Комплексные зоны (свободные, или «открытые», города, особые районы и др.), решающие целый блок экономико-социаль­ных и финансовых вопросов, использующие элементы разных ви­дов зон. Комплексные зоны характерны для Китая.

В отдельных государствах в последние десятилетия функциони­руют так называемые «предпринимательские зоны», расположен­ные, как правило, в депрессивных районах (например, в угольных бассейнах Великобритании — Йоркшир и Мидленд; США — Аппалачский). Цель этих зон — оживление хозяйственной деятельности путем предоставления частным предпринимателям значительных финансово-кредитных и налоговых скидок.

Предпринимательские зоны стали активно создаваться в США в конце 80-х годов, когда сразу почти в сорока штатах и в наци­ональном округе Колумбия возникли территории с различными льготами. Так, более полусотни предпринимательских зон возник­ло в штате Иллинойс, в том числе около десятка в агломерации Чикаго. В этом городе они были созданы в тех городских райо­нах, где уже значительное время шел процесс спада производства, росла безработица, снижались доходы населения. В основном это были-кварталы, где проживало негритянское и латиноамерикан­ское население. Фирмы и компании, которые возникли в этих зонах (или существовали ранее), брали на работу в первую очередь безработных и людей, материальное положение которых было ниже официальной черты бедности. Именно поэтому эти фирмы и предприятия получили различные льготы: пониженный налог на собственность, займы на выгодных условиях, освобождение от городского налога на продажи (когда речь идет о покупке строительных материалов), скидки при уплате подоходного налога. Предприятия зоны были весьма заинтересованы в создании новых рабочих мест, ибо получали также налоговую скидку в размере 500 долларов за каждое новое рабочее место для потерявших работу местных жителей, а если предприятия, осуществляющие инвестиции могут в предпринимательской зоне создать не менее 200 рабочих мест или сохранить 2000 рабочих мест, то они освобождаются от уплаты 5%-ного налога на продажи. Этот налог в том же штате Иллинойс взимается с предприятий при прнобретении ими различного оборудования. Отметим и такую льготу: предприятия, которые в предпринимательской зоне создают не менее 200 новых рабочих мест или сохраняют 1000 рабочих мест, полу­чают освобождение от платы за газ и электроэнергию. В других штатах предоставляются и иные льготы. Все это способствовало созданию значительного количества рабочих мест. Например, В том же Чикаго только за три года (1984-1986 гг.) в предпринимательскнх зонах было создано свыше 80 предприятий с более чем 1800 новых рабочих мест.

Кроме крупных городов, предпринимательские зоны в США получили широкое распространение в небольших городках и в сельских населенных пунктах. Именно сюда предпринимателей прнвлекают наличие свободных земель, не очень высокий уровень стоимости жизни, низкая преступность и ряд других моментов.

3. Законодательная база в области создания свободных экономических зон в Украине

Правовыми основами создания и функционирования свободных экономиче­ских зон в Украине являются: Закон Украины "Об общих основах создания и функ­ционирования специальных экономических зон" от 13 октября 1992 года; Постановление Кабинета Министров Украины "О концепции создания специальных (свободных) экономических зон в Украине" от 14 марта 1994 года; Постановление Кабинета Министров Украины "Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по рассмотрению и подготовке документов но созданию специальных (свободных) экономических зон в Украине" от 14 марта 1994 года; Постановление Кабинета Министров Украины "Об утверждении Положения в Межведомственной комиссии по рассмотрению и подготовке документов но созданию специальных (свободных) экономических зон" от 4 июня 1994 года. Как видно, правовые основы создания и функционирования свободных экономических зон довольно ограниче­ны. Однако их анализ позволяет рассмотреть порядок создания, ликвидацию и ме­ханизм функционирования свободных экономических зон на территории Укранны, общеправовые и экономические основы их статуса, общие правила регулирова­ния отношений субъектов экономической деятельности с местными органами вла­сти.

Сущность законодательной базы позволяег определить ее недостатки и про­тиворечия к существующим нормативным актам, в частности Земельному и Тамо­женному кодексам Украины, относительно особенностей функционирования свободных экономических зон и субъектов се экономической деятельности.

В связи с этим необходимо остановиться на проекте нового Закона в создании и функционировании свободных экономических зон, который частично изменяет существующий порядок создания и функционирования свободных экономических Зон с учетом приобретенного опыта в Украине.

Рассматривая Концепцию, предусматривающую создание свободных экомических зон и создание в них благоприятного инвестиционного климата, необхо­димо выделить два этапа:

Первый этап (1994-2000 гг.) характеризуется созданием различных типов спе­циальных (свободных) экономических зон, отдавая предпочтение локальным (то­чечным) зонам, которые размещаются в пределах небольших территорий городов (районов).

Второй этап (от 2000 г. и до .) отличается подходом создания и прогнозиру­ется многофункциональными зонами в границах отдельных регионов, зонами международного типа на смежных территориях нескольких государств. Согласно Концепции были созданы экспериментальные точечные зоны в Бро­довском районе (Львовской области), в Сиваше (Республика Крым), таможенный союз Украины и Молдовы. Незначительный промежуток фупкциопирокаиия экспе­риментальных зон и опыт способствуют введению в законодательную базу нового понятия "точечная зона", которая размещается в пределах специально определен­ной территории (до 500 га) и имеет только объекты обеспечения жизнеспособности зоны или свободна от застройки. В связи с этим необходимо уточнить определение отдельных типов зон, прежде всего - внешнеторговых зон, торгово-производственных зон, научно-технических зон, туристско-рекреационных зон, банковско-страховых зон, зон приграничной торговли, комплексных зон.