Экономические реформы в Китае: особенности, механизмы, факторы успеха
Рефераты >> Экономика >> Экономические реформы в Китае: особенности, механизмы, факторы успеха

«Большой скачок» стал наиболее типичным проявлением мао­изма. Он иллюстрирует как основу политики Мао Цзедуна, так и его чрезмерные экономические амбиции.

В сфере политики начавшаяся в СССР десталинизация прояви­лась в Китае в виде отдельных критических замечаний сталинской модели построения социализма. Но для Мао Цзедуна эта критика предоставляла возможность пренебречь советами экспертов, чтобы резко ускорить процесс социалистических преобразований в Китае. Весной 1957 г. была начата кампания «Ста цветов» с целью обсуж­дения практической деятельности Коммунистической партии Китая. Критика оказалась столь массовой и суровой, что полити­ческий маятник быстро качнулся в другую сторону. Кампания «Ста цветов» сменилась крикливой кампанией борьбы против «правого уклона». Те, кто выступил с наиболее резкими замечаниями, были устранены с политической сцены. Дорога к ускоренному постро­ению коммунизма была открыта.

Официально объявленный в мае 1958 г. и обеспеченный мощ­ной пропагандистской поддержкой «Большой скачок» должен был способствовать преодолению технической и материальной слабос­ти сферы производства путем максимальной экономической и идео­логической мобилизации народных масс. Задания второго пятилетнего плана (1958-1962 гг.), считавшиеся слишком скромными, были пересмотрены в сторону увеличения. За пять лет промышленное производство должно было возрасти не в 2 раза, как это предусмат­ривалось первоначальным вариантом пятилетнего плана, а в 7 раз. Сельскохозяйственное производство должно было увеличиться в 3,5 раза (в 1,35 — согласно первоначальному плану). Чтобы реализовать эти грандиозные замыслы, была проведена очередная реформа сельского хозяйства: 740 000 кооперативов были преобразованы в 24 000 «народных коммун», в рамках которых были обобществлены не только средства производства, но и предметы потребления. Семимильными шагами страна приближалась к коммунизму. После достижения некоторых кажущихся успехов негативное влияние такой мобилизации усилий народа проявилось с невидан­ной силой. Выполненные наспех работы по благоустройству территорий и строительству ирригационных сооружений оставляли желать лучшего, а истощение сил трудящихся и их недоверие к про­цессу коллективизации привело к катастрофическому падению про­изводства. 1959-1961 гг. были отмечены неурожаем и даже голодом в ряде регионов Китая. Согласно оценкам, от 10 до 13 млн. человек погибли от истощения и недоедания, а уровень рождаемости резко уменьшился. В целом демографические потери составили 50 млн. человек. Сельскохозяйственное производство было полностью дез­организовано, даже промышленное производство сократилось на 43%. «Большой скачок», результат безудержной пропаганды и мас­сового насилия, обернулся для китайской экономики невиданным откатом назад.

Стратегия проведения реформы в КНР отличается продуман­ностью очередности осуществления мероприятий и постепенно­стью. Реформа стартовала в 1978 г. и сначала затронула лишь отдельные пласты экономической системы. Начальный вектор ее развития касался преобразований в деревне и ее взаимоотно­шений с городом. Это и понятно, ибо Китай — страна преиму­щественно аграрная. Такое направление напоминало осуществ­ление НЭП в нашей стране. Крестьяне получили некоторую свободу в экономических решениях. Им существенно уменьши­ли обязательные госпоставки сельскохозяйственной продук­ции. Это дало возможность продавать излишки продукции на свободном рынке. Объединение крестьян в кооперативы отны­не не рассматривается как единственно возможная форма орга­низации. Широкое распространение получило единоличное се­мейное хозяйство.

Постепенно развивались различные формы собственности, включая государственную и частную, хотя государство оставалось главным хозяйствующим агентом и собственником. Важная осо­бенность китайской реформы состоит в том, что перемены в эко­номике практически не затрагивают политическую структуру об­щества. Китайское руководство твердо отстаивало линию строительства социализма в стране и сохраняло приверженность марксизму-ленинизму. Незыблемой остается политическая власть КПК и партийных функционеров на местах. Это наглядно подтвер­дили события июня 1989 г., когда тоталитарная верхушка КПК жестоко подавила демократические выступления молодежи в Пе­кине. В этом заключено серьезное противоречие реформы: рыноч­ные преобразования не сочетаются с демократизацией политиче­ской власти.

По мере продвижения реформы ее рыночный потенциал все более раскрывался. Это прослеживается в смене лозунгов и те­оретических установок КПК. В 1979 г. лозунг, определяющий стратегию экономического развития, звучал так: «План — глав­ное, рынок — вспомогательное». В 1984 г. был выдвинут лозунг создания «плановой рыночной экономики». На XIV съезде КПК в 1992 г. был провозглашен курс на создание «социалистичес­кой рыночной экономики». Во все времена, вплоть до середины 90-х годов, жесткий государственный контроль над всеми рыноч­ными процессами сохранялся. Лишь постепенно свобода дейст­вий предоставлялась хозяйствующим субъектам.

Основными путями реализации выдвинутой XIV съездом КПК концепции были:

• расширение хозяйственной самостоятельности предприятий, находящихся в госсобственности, сохранение форм жесткого госконтроля за частным сектором;

• осуществление государственного регулирования рыночных процессов больше административными, чем экономическими мерами, хотя роль последних возрастает;

• постепенный перевод государственных предприятий на ре­жим рыночного хозяйствования при сохранении жесткого госу­дарственного регулирования;

• государственный контроль над основными макроэкономи­ческими пропорциями (темпы роста, соотношение накопления, потребления, сбережения, распределение основных госинвести­ций, регулирование процентной ставки и др.).

Безусловно, главный успех китайской реформы связан с раз­витием сельского хозяйства и решением в целом продовольствен­ной проблемы. С 1992 г. КНР держит абсолютное первенство в мире по производству зерна (455 млн. т), сбору хлопка, шелка-сырца. Эти показатели в переводе на душевые представляют страну в целом со средним (или даже ниже) уровнем благососто­яния. За период 1978—1985 гг. душевые доходы крестьян (как самых бедных слоев населения) возросли в 2,5—3 раза. Это ста­ло возможно в связи с развитием в деревне семейного подряда, постепенным упразднением централизованных закупок, разви­тием подсобных промыслов.

С 1994 г. реформа экономической системы в Китае вступи­ла в новый этап своего развития. Больше внимания стали обра­щать на формирование рыночной инфраструктуры. На началь­ных этапах реформы перемены практически не коснулись механизма ценообразования, который в Китае пока не имеет ры­ночного характера. Сначала право на установление цен перешло от госорганов к местным властям. В конце 80-х годов цены ста­ли постепенно освобождаться от госконтроля. К 1992 г. госкон­троль охватывал около 40% номенклатуры потребительских цен и 30% цен на услуги. К 1996 г. госконтроль сохранялся лишь на 8-10% цен. Вместе с тем предстоит либерализация цен на то­вары производственно-технического назначения. Пока эта про­дукция реализуется в рамках так называемой двухколейной си­стемы цен, от которой постепенно освобождаются.


Страница: