Согласно ч.2 ст. 17 Земельного ко­декса Украины, собственники назван­ных земельных участков вправе переда­вать их в наследство. Следовательно, в завещании эти участки становятся объ­ектом наследования.

Следует отметить, что действие моратория относительно запрета на отчуждение и этих земельных участков было ограничено с приня­тием Декрета Кабинета Министров от 26 декаб­ря 1992 г. «0 приватизации земельных участ­ков»[31]. Следовательно, согласно п. 4, собственники этих земельных участков не только передают их в наследство, но и могут их использовать по своему усмотрению - прода­вать, дарить и т. п.

Особенности наследования квартир, находящихся в процессе приватизации. В соответствии с Законом Украи­ны «О приватизации государст­венного жилищного фонда» от 19 июня 1992 г. (далее - Закон) [32] нани­матели квартир в многоквартирных, од­ноквартирных домах, комнат в кварти­рах и одноквартирных домах имеют право на приватизацию государственно­го жилищного фонда, т. е. отчуждение путем либо бесплатной передачи квартир из расчета санитарной нормы 21 м об­щей площади на нанимателя и каждого члена его семьи и дополнительно 10 м на семью, либо путем продажи излиш­ков общей площади квартир (домов). Право на приватизацию реализуется за счет использования жилищных чеков, являющихся одним из видов приватиза­ционных бумаг, которые получают все граждане Украины, постоянно прожи­вающие в квартирах (домах) государст­венного жилищного фонда либо состо­явшие на учете по улучшению жилищ­ных условий до введения в действие За­кона. Граждане используют жилищные чеки в процессе приватизации занимае­мого ими жилья в виде безналичных де­позитных счетов.

Статья 8 Закона, постановление Каби­нета Министров Украины «О механизме внедрения Закона Украины «О прива­тизации государственного жилищного фонда» от 8 октября 1992 г.[33] а также ряд нормативных актов, принятых в развитие этого постановления, в частно­сти Положение «О порядке передачи квартир (домов) в собственность граждан»[34] устанавливают порядок организа­ции проведения приватизации и оформ­ления права собственности.

Приватизация осуществляется упол­номоченными на это органами местной государственной администрации и мест­ного самоуправления, государственными предприятиями, организациями, учреж­дениями, в полном хозяйственном веде­нии или оперативном управлении кото­рых находится государственный жи­лищный фонд. Передача квартир (до­мов) в собственность граждан произво­дится на основании решений соответст­вующих органов приватизации, которые принимаются не позднее месяца со дня получения заявления гражданина. На основании оформленного распоряжения орган приватизации составляет паспорт на квартиру, а на одноквартирный дом — паспорт на домовладение, свиде­тельство о праве собственности на жи­лье и регистрирует его в специальной регистрационной книге.

Подготовка и оформление докумен­тов о передаче в собственность граждан квартир (домов) могут быть возложены на специально создаваемые органы при­ватизации (агентства, бюро, иные орга­низации).

Передача квартир (домов) в собст­венность оформляется свидетельством о праве собственности на квартиру (дом), которое не требует нотариального оформ­ления, но подлежит обязательной реги­страции в органах технической инвента­ризации.

Когда же гражданин становится соб­ственником квартиры или дома? Анализ действующего законодательства позво­ляет сделать вывод, что законодатель для этих случаев прямо не определяет момент возникновения права собствен­ности. Однако это имеет важное практи­ческое значение. Если у приобретателя имущества по договору оно возникает, в соответствии со ст. 128 Гражданского кодекса Украины, в момент передачи имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, то относительно данного случая, это правило не приме­нимо, так как отчуждение квартиры в собственность гражданина осуществляет­ся без заключения договора.

При приватизации государственного жилищного фонда основанием возник­новения права собственности могут быть различные юридические факты, как от­дельные, так и определенная их сово­купность — юридический состав. При этом требуется соблюдение определенно­го порядка и последовательности их на­копления.

Юридический состав, влекущий воз­никновение права собственности на квар­тиру, включает:

• наличие жилищного обязательства в домах государственного жилищного фон­да;

• волеизъявление нанимателя на из­менение своего правового статуса нани­мателя на собственника;

• вынесение органом приватизации рас­поряжения о передаче жилья в собствен­ность гражданина.

Рассматривая вопрос о моменте воз­никновения права собственности на квартиру, следует отметить, что только граждане, являющиеся нанимателями жи­лых помещений в домах государственно­го жилищного фонда, имеют право на приватизацию данных помещений. Это составляет содержание их правоспособ­ности. Однако для того чтобы возникло субъективное право собственности на конкретное жилое помещение, этого не­достаточно. Необходимо реализовать свою правоспособность, т. е. совершить действие, направленное на движение конкретного правоотношения. Нанима­тель, обращаясь с соответствующим за­явлением в орган приватизации, направ­ляет свои действия на изменение право­отношения и связанные с этим движением юридические последствия — преобразо­вание права пользования в право собст­венности. Однако для движения дан­ного гражданско-правового отношения и этого недостаточно. В юридический со­став фактов, обусловливающих движе­ние этого правоотношения, входит и ад­министративный акт, который лишь во взаимодействии с ранее названными фактами приводит к наступлению опре­деленных юридических последствий.

Только вынесение распоряжения о передаче жилья в собственность граж­данина органом приватизации влечет за собой изменение правоотношения, т. е. из жилищного правоотношения обяза­тельственного типа возникает правоот­ношение собственности, которое носит абсолютный и вещный характер.

Оформление свидетельства о праве собственности — это только юридиче­ское закрепление существующего права собственности и в качестве элемента юридического состава рассматриваться не может.

Государственный комитет жилищно-коммунального хозяйства Украины в сво­ем разъяснении от 28 декабря 1994 г.[35] указал, что право собственности на квар­тиру (дом) возникает с момента подпи­сания распоряжения о передаче жилья в собственность гражданина.

Если наследодатель включил в заве­щание квартиру, получив на нее право устанавливающий документ, то наслед­ник получит в установленном порядке свидетельство о праве на наследство в отношении приватизированной квартиры и вправе будет распоряжаться ею по своему усмотрению — продать, обме­нять, заложить, завещать, сдать в арен­ду и пр.

Сложнее решается этот вопрос в том случае, если наниматель квартиры подал документы на приватизацию и умер, не успев получить свидетельство, но в за­вещании указал квартиру как объект на­следственного преемства. Наследник не имеет права получить свидетельство о праве на наследство относительно ука­занной квартиры, так как этот документ оформляет нотариус на основе правоустанавливающего документа бывшего владельца квартиры, а такого документа нет.