По мнению ряда юристов, переводный вексель содержит приказ об уплате. Например, А.А. Фельдман считает, что «переводный вексель ― это безусловное денежное обязательство, так как приказ его оплатить не может быть ограничен условиями».[8] С точки зрения действующего в России законодательства, переводный вексель содержит именно предложение, а не приказ об уплате. Это подтверждается абстрактной природой векселя. Ибо «если бы переводный вексель заключал в себе приказ, его действительность (правомочность давать приказ) должна была бы ставиться в зависимость от наличия и действительности основания выдачи этого приказа».[9] Обычно для выражения предложения уплатить используется повелительное наклонение глагола «заплатить»: «заплатите (платите) такому-то лицу». Оговорка о платеже такому- то лицу «или его приказу» допустима, но не обязательна: она ничего не прибавляет к содержанию векселя. На практике возникал вопрос о толковании выражения «обязуемся заплатить приказу такого-то». Так, векселедатель отказывал в платеже по векселю его первому приобретателю, ссылаясь на то, что он обещался заплатить его приказу, а не непосредственно ему.[10] Формулировка «платите приказу такого-то» в практике воспринимается как тождественная фразе «платите такому-то или его приказу».

Определенные требования к форме векселей установлены Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 года № 1094 «Об оформлении взаимной задолженности предприятий и организаций векселями единого образца и развитии вексельного обращения».[11] Данным постановлением введены единые образцы бланков векселей. Как указал Президиум ВАС РФ, эти образцы бланков не обязательны для использования, а само Постановление имеет рекомендательный характер.[12]

2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЕРАЦИЙ С ВЕКСЕЛЯМИ

2.1 Выпуск векселей

Ком­мер­че­ские бан­ки, осу­ще­ст­в­ляя опе­ра­ции с цен­ны­ми бу­ма­га­ми и с то­вар­ны­ми век­се­ля­ми пред­при­ятий в том чис­ле, мо­гут так­же вы­пус­кать (эми­ти­ро­вать) соб­ст­вен­ные век­се­ля, – так на­зы­вае­мые бан­ков­ские или фи­нан­со­вые век­се­ля.

Бан­ков­ский век­сель пред­став­ля­ет со­бой од­но­сто­рон­нее, ни­чем не обу­слов­лен­ное обя­за­тель­ст­во бан­ка эми­тен­та век­се­ля – об уп­ла­те обо­зна­чен­но­му в нем ли­цу или его при­ка­зу оп­ре­де­лен­ной де­неж­ной сум­мы в ус­та­нов­лен­ный срок. [4]

В со­вре­мен­ной оте­че­ст­вен­ной бан­ков­ской прак­ти­ке этот вид век­се­лей по­лу­чил наи­бо­лее ши­ро­кое рас­про­стра­не­ние. Эми­ти­ру­ют­ся они обыч­но для двух це­лей – для по­лу­че­ния ин­ве­сто­ра­ми до­хо­да от их по­куп­ки и для вы­пол­не­ния рас­чет­ных функ­ций ме­ж­ду пред­при­ятия­ми. Как пра­ви­ло, век­се­ля со­че­та­ют в се­бе обе эти функ­ции. При этом ак­тив­но ис­поль­зу­ет­ся их кре­дит­ная функ­ция.

Дей­ст­вую­щее рос­сий­ское век­сель­ное за­ко­но­да­тель­ст­во не пре­ду­смат­ри­ва­ет для слу­ча­ев вы­пус­ка век­се­лей бан­ка­ми ка­ких-ли­бо осо­бых пра­вил или ис­клю­че­ний, и за­ко­но­да­тель­ст­во о цен­ных бу­ма­гах это­го во­про­са осо­бен­но не за­тра­ги­ва­ет. Пра­во­вой ре­жим бан­ков­ских век­се­лей сов­па­да­ет с об­щим ре­жи­мом для век­се­лей всех иных эми­тен­тов и ре­гу­ли­ру­ет­ся По­ло­же­ни­ем о про­стом и пе­ре­вод­ном век­се­ле. Это пре­до­пре­де­ля­ет два глав­ных ка­че­ст­ва вы­пус­ка и об­ра­ще­ния кон­крет­но­го бан­ков­ско­го век­се­ля: воз­мож­ность выпуска, как еди­нич­ных эк­зем­п­ля­ров, так и се­рий, а так­же воз­мож­ность са­мо­стоя­тель­но­го ус­та­нов­ле­ния банка­ми не про­ти­во­ре­ча­щих По­ло­же­нию пра­вил вы­пус­ка и обо­ро­та соб­ст­вен­ных век­се­лей.

Од­на­ко в на­стоя­щее вре­мя су­ще­ст­ву­ет про­ект Ин­ст­рук­ции Цен­траль­но­го Бан­ка РФ "О по­ряд­ке вы­да­чи (вы­пус­ка) и уче­та ком­мер­че­ски­ми бан­ка­ми соб­ст­вен­ных век­се­лей". Со­глас­но это­му до­ку­мен­ту бан­ки мо­гут вы­пус­кать фи­нан­со­вые век­се­ля, т.е. в ос­но­ве ко­то­рых не ле­жат то­вар­ные сдел­ки, вы­сту­пая при этом ли­бо в ка­че­ст­ве век­се­ле­да­те­ля про­сто­го век­се­ля, ли­бо ак­цеп­тан­та пе­ре­вод­но­го, ли­бо од­но­вре­мен­но и век­се­ле­да­те­ля, и ак­цеп­тан­та од­но­го и то­го же пе­ре­вод­но­го век­се­ля, ли­бо век­се­ле­да­те­лем пе­ре­вод­но­го век­се­ля, вос­пре­щен­но­го им для предъ­яв­ле­ния к ак­цеп­ту, ли­бо век­се­ле­да­те­лем не­ак­цеп­то­ван­но­го пе­ре­вод­но­го век­се­ля. Банк вы­да­ет век­сель его пер­во­му при­об­ре­та­те­лю про­тив уп­ла­ты по­след­ним всей век­сель­ной сум­мы или век­сель­ной сум­мы за вы­че­том дис­кон­та.

Срок оп­ла­ты по бан­ков­ским век­се­лям не мо­жет пре­вы­шать 12 ме­ся­цев со дня воз­ник­но­ве­ния обя­за­тель­ст­ва Бан­ка. При этом, ес­ли ку­пить век­сель мож­но как на­лич­ным, так и без­на­лич­ным пу­тем, то Ин­ст­рук­ция ус­та­нав­ли­ва­ет, что по­га­ше­ние его про­ис­хо­дит толь­ко без­на­лич­ным об­ра­зом. Соб­ст­вен­ные век­се­ля бан­ков вклю­ча­ют­ся в рас­чет сум­мы обя­за­тель­ных ре­зер­вов, под­ле­жа­щих де­по­ни­ро­ва­нию в Бан­ке Рос­сии, в по­ряд­ке, ус­та­нов­лен­ном пись­мом Цен­траль­но­го Бан­ка РФ от 15 фев­ра­ля 1994 го­да за № 13-1/190 "О вве­де­нии в дей­ст­вие По­ло­же­ния о по­ряд­ке фор­ми­ро­ва­ния фон­да обя­за­тель­ных ре­зер­вов ком­мер­че­ских бан­ков" и до­пол­не­ния­ми к не­му. Т.е. часть средств, при­вле­чен­ных бан­ком от про­да­жи век­се­лей, под­ле­жит обя­за­тель­но­му де­по­ни­ро­ва­нию в Бан­ке Рос­сии. Еже­квар­таль­но банк дол­жен пред­став­лять в тер­ри­то­ри­аль­ные управ­ле­ния Цен­траль­но­го Бан­ка РФ по мес­ту на­хо­ж­де­ния кор­рес­пон­дент­ско­го сче­та ин­фор­ма­цию о вы­пу­щен­ных век­се­лях, а так­же об уча­стии бан­ка в се­рий­ных или ре­гу­ляр­ных вы­пус­ках век­се­лей эми­тен­тов-не­бан­ков­ских уч­ре­ж­де­ний, в ко­то­рых он вы­сту­па­ет га­ран­том ли­бо в ви­де ава­ля, ли­бо век­сель­но­го по­сред­ни­че­ст­ва.

Бан­ков­ские век­се­ля мо­гут при­об­ре­тать юри­ди­че­ские и фи­зи­че­ские ли­ца пре­ж­де все­го с це­лью из­вле­че­ния до­хо­да. По­след­ний оп­ре­де­ля­ет­ся как раз­ни­ца ме­ж­ду це­ной по­га­ше­ния, рав­ной но­ми­на­лу век­се­ля, и це­ной при­об­ре­те­ния, ко­то­рая ни­же но­ми­на­ла. Ука­зан­ная раз­ни­ца (дис­конт) по су­ще­ст­ву пред­став­ля­ет до­ход, ис­чис­лен­ный на ос­но­ве те­ку­щей де­по­зит­ной став­ке бан­ков­ско­го про­цен­та. Это го­во­рит о де­по­зит­ной при­ро­де бан­ков­ско­го век­се­ля и де­ла­ет его по­хо­жим в этом пре­лом­ле­нии па де­по­зит­ный сер­ти­фи­кат. Од­на­ко в от­ли­чие от по­след­не­го бан­ков­ский век­сель, как уже не­од­но­крат­но ука­зы­ва­лось, мо­жет быть ис­поль­зо­ван его вла­дель­цем не толь­ко в ка­че­ст­ве сред­ст­ва на­ко­п­ле­ния, но и ка­че­ст­ве по­ку­па­тель­но­го и пла­теж­но­го сред­ст­ва. Дер­жа­тель век­се­ля мо­жет рас­платить­ся им за то­ва­ры и ус­лу­ги, пе­ре­да­вая век­сель по ин­дос­са­мен­ту но­во­му век­се­ле­дер­жа­те­лю, к ко­то­ро­му по за­ко­ну пе­ре­хо­дят все пра­ва по век­се­лю.

Ин­дос­са­мент по бан­ков­ско­му век­се­лю, как пра­ви­ло, пре­ду­смат­ри­ва­ет сво­бод­ный пе­ре­ход прав по век­се­лю ме­ж­ду юри­ди­че­ски­ми и фи­зи­че­ски­ми ли­ца­ми. Ин­дос­са­мент, в ко­то­ром уча­ст­ву­ют Фи­зи­че­ские ли­ца, за­ве­ря­ет­ся нота­риу­сом или бан­ком.