Одновременно семья стремится к поддержанию своей автономии, борется за своё существование в социуме. Для этого она должна обладать средствами сопротивления внешним угрозам, например, усилению контроля над семьёй со стороны государства. Чрезмерное вмешательство внешних сил в семейную систему нарушает баланс отношений семьи и общества. Институт семьи может оказаться в подчинённом положении по сравнению с другими социальными институтами. Поэтому возникает потребность в просемейной политике.

Институциональный характер семьи проявляется и в том, что каждая отдельная семья может быть понята только в связи с другими семьями. В частности, можно прогнозировать будущее конкретной семьи, опираясь на знания логики развития многих тысяч других семей.

Противоречивые процессы в области брачно-семейных отношений – рост числа разводов, неполных семей и повторных браков, снижение рождаемости и воспитательного потенциала семьи и т.д. – вынуждают специалистов рассуждать об институциональном кризисе семьи. Это проявляется в том, что изначально сплочённое единство семьи как социального института, объединявшего в себе родительство, супружество, родство, начинает распадаться на отдельные, независимые от семьи части (например, родители могут не быть супругами, а отец не связан с детьми кровным родством и т.п.). Однако на протяжении многих веков институт семьи демонстрировал свою устойчивость и даже ригидность. По всей видимости, точнее будет говорить о смене типов семьи как малой группы внутри социального института семьи, о возникновении новых стилей семейных отношений, о существующей социализации детей-сирот.[11]

I.2.2.Роли ребенка в семье

Характерологические особенности и поведение детей-сирот, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах, представляют собой яркую иллюстрацию «ребенка с депривацией». Многочисленными исследованиями установлено, что существование детей в условиях массированной материнской депривации (когда дети растут в полной разлуке с матерью) приводит к возникновению психопатий, депрессиям и фобиям. Дети, лишенные родительской опеки, обнаруживают заметное отставание от социально-возрастных нормативов на протяжении всей жизни. Для них характерно следующее:

· эмоциональная поверхностность;

· низкая способность к фантазированию;

· «прилипчивость»;

· высокая агрессивность;

· жестокость;

· инфантильная безответственность и др.

Д. Боулди выделил сензитивный период (от 6 до 12 месяцев) в жизни ребенка, во время которого он наиболее тяжело переживает разлуку с матерью. Исследователь указывает также на наличие динамики эмоциональных реакций ребенка, разлученного с матерью: вначале он плачет, кричит (фаза протеста), затем наступает фаза отчаяния, которая завершается фазой отчуждения, во время которой ребенок перестает интересоваться матерью, ничего не хочет о ней слышать.

I.2.3. Опека, попечительство и патронатная семья.

Под опекой понимают правовую форму, с помощью которой осуществляются длительные, постоянные контакты с ребенком, нуждающимся в надзоре и воспитании. Опека устанавливается над детьми, либо не имеющими родителей, либо имеющими родителей, которые по тем или иным причинам не могут воспитывать детей, заботиться о них (болезнь, длительное отсутствие и т.п.).Опекуном и попечителем может быть любое совершеннолетнее лицо, выразившее на это согласие. Опекуны, подобно родителям и усыновителям, обязаны заботиться о воспитании детей. На опекунов и попечителей не возлагается обязанность предоставлять средства на содержание своих подопечных. Однако опекуны и попечители организуют обеспечение подопечных. Пенсии, пособия, алименты и другие суммы, причитающие подопечным, поступают в распоряжение опекуна или попечителя и расходуются на содержание подопечного.

Прекращение опеки и попечительства связано с достижением подопечным определенного возраста. Опека прекращается по достижении подопечным 14 лет, а попечительство - 18 лет. Кроме того, опекун (попечитель) может быть освобожден от своих обязанностей в случае возвращения детей на воспитание родителям, при передаче их на усыновление или при помещении детей в соответствующие детские воспитательные учреждения. Опекун (попечитель) может быть освобожден от обязанностей и по личной просьбе, если она вызвана уважительными причинами (боязнь, отсутствие необходимого контакта с подопечным и т.д.). Попечительство прекращается также в случае вступления несовершеннолетнего в брак.[12]

Опекун (попечитель) может быть отстранен от выполнения функций опеки, если не выполняет возложенных на него обязанностей, ненадлежаще воспитывает подопечного. Если опекун использует опеку в корыстных целях либо оставляет подопечного без надзора, необходимой помощи, орган опеки и попечительства обязан передать прокурору необходимые материалы для решения вопроса о привлечении виновных к ответственности.

Не назначаются опекунами лица:

- лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;

- отстраненные от выполнения обязанностей опекунов;

- бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине.

Вот такие требования предъявляет закон. Нет возрастных, родственных, религиозных ограничений.

Хотя, престарелые опекуны тяжело справляются с подростками из-за большой разницы в возрасте, обычно такие опекуны сами нуждаются в помощи психолога, педагога и других социальных работников.

Есть ограничения, связанные только со здоровьем кандидата в опекуны. Правительство РФ 1 мая 1996 года специальным постановлением утвердило перечень заболеваний, при которых лицо не может усыновить ребенка, принять, его под опеку, взять в приемную семью:

- туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, П, V групп, диспансерного учета заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;

- злокачественные онкологические заболевания.

Нужны ли какие-то еще документы для оформления опеки?

Закон об этом умалчивает, и потому орган опеки может попросить предъявить документы о наличии жилья у кандидата в опекуны и его состоянии, если опекаемый будет жить в квартире опекуна. Специалист органа опеки вправе посетить эту квартиру и составить акт обследования жилищных условий. Если у ребенка осталось ценное имущество, одновременно решается вопрос о распо­ряжении имуществом подопечного.[13] Порядок определен Гражданским кодексом РФ, утвержденным в 1994 году, статьи 37, 38.

На основе этих документов и документов ребенка орган опеки готовит представление главе администрации об установлении опеки над несовершеннолетним.

Решение (постановление) о назначении опеки принимается главой местной администрации, где находится ребенок. Но бывают обстоятельства, когда опека назначается по месту жительства опекуна.

В нем могут указываться сроки, на которые устанавливается опека (если она устанавливается временно), место проживания опекаемого. Следует отметить, что принятое решение действительно на территории всей России и тех стран, которые подписали Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (1994 г.).