– необходимо выработать механизм поддержки и финансирования действующих объектов спорта и спортивной инфраструктуры, находящихся в собственности физкультурно-спортивных общественных и общественно-государственных организаций;

– необходимо провести разработку современных социальных нормативов, отраслевых ключевых показателей эффективности использования материально-технической базы сферы, на основе которых должны определяться условия инвестиционного участия и ответственности любых субъектов в указанной деятельности;

– упростить систему отвода земель, определив приоритетность под строительство объектов спорта (в случае принятия решения о строительстве объектов спорта вне зависимости от уровня собственности выбранного под строительство земельного участка);

– разработать и утвердить типовые проекты объектов спорта, что позволит существенно сократить период от принятия решения о строительстве объектов спорта до ввода их в эксплуатацию;

– выработать условия инвестиционного участия внебюджетных организаций в строительстве, а также определить условия передачи в доверительное управление и эксплуатацию объектов спорта в соответствии с нормативами и отраслевыми (ключевыми) показателями, в которых также будут предусмотрены принципы распределения ответственности эксплуатирующих организаций, а также санкции в случае использования указанных объектов не по целевому назначению (возможно установить, что в процессе эксплуатации вышеуказанных объектов спорта частными организациями и извлечения прибыли в ходе их коммерческой эксплуатации, эксплуатирующая организация будет обязана направлять фиксированную часть прибыли на содержание эксплуатируемого объекта, совершенствование и развитие материально-технической базы данных объектов);

– законодательно установить налоговые преференции инвесторам (управляющим организациям) в случае соблюдения всех установленных обязательств и постоянного увеличения положительного эффекта (по вышеуказанным отраслевым и ключевым показателям) от использования объектов спорта.

- разработать программу и реализовать систему маркетинговых исследований по выявлению потребностей населения в обеспеченности физкультурно-спортивными сооружениями в рамках которой:

– выявить структуру потребностей по занятиям различными видами спорта в региональном разрезе;

– определить оптимальную структуру основных, дополнительных и сопутствующих услуг спортивных центров;

– разработать схему типового размещения спортивных сооружений на территории региона;

– сформулировать рекомендации по расчету цен и формированию ценовой политики для спортивных центров, организованных в структуре государственной корпорации;

– усовершенствовать систему нормативов в развитии физической культуры и спорта для повышения эффективности стратегического и тактического управления спортивными организациями, в том числе, и в структуре государственной корпорации.

Провести мониторинг материально-технической базы физической культуры и спорта, целью которого станет:

– установление перечня объектов спорта, находящихся в доступной базе физической культуры и спорта и в составе закрытой базы физической культуры и спорта;

– определение степени физического и морального износа объектов спорта;

– выделение структуры объектов спорта по категориям (массовый и профессиональный спорт), видам спорта и региональному размещению.

По результатам выполнения мероприятий планируется:

– расширение сети объектов спорта и повышение единой пропускной способности в соответствии с социальным нормативом;

– снижение количества арендованных спортивными школами объектов спорта для проведения учебно-тренировочных занятий обучающихся;

– увеличение сети объектов спорта;

– обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для всех категорий граждан;

– создание современной материально-технической базы для спортсменов спортивных сборных команд России и спортивного резерва.

6.2. Финансовое обеспечение физической культуры и спорта

Главными задачами, стоящими на этапе реформирования системы бюджетного планирования, являются:

формирование и развитие системы бюджетного устройства, позволяющей органам власти субъектов и местного самоуправления проводить самостоятельную налогово-бюджетную политику в рамках законодательно установленного разграничения полномочий и ответственности между органами власти разных уровней;

создание долгосрочных стимулов для органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в проведении структурных реформ, поддержание конкурентной среды, благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие росту доходов населения и экономическому развитию соответствующих территорий;

повышение бюджетной ответственности для осуществления управления общественными финансами от имени и в интересах населения при максимально эффективном использовании налоговых и иных ресурсов соответствующих территорий для предоставления бюджетных (общественных) услуг, прозрачности и подотчетности бюджетной политики, сбалансированности всех стадий бюджетного процесса, повышения законодательно установленной взаимной ответственности органов власти разных уровней при выработке и проведении бюджетной политики;

обеспечение социальной справедливости, заключающееся в выравнивании доступа граждан, независимо от места их проживания, к основным общественным услугам и социальным гарантиям;

упорядочение бюджетного устройства субъектов Российской Федерации;

четкое разграничение полномочий и ликвидация так называемых нефинансируемых мандатов; четкое и стабильное разграничение налоговых полномочий и закрепление доходных источников за бюджетами разных уровней; формирование и развитие объективных и прозрачных механизмов финансовой поддержки региональных и местных бюджетов, повышение качества управления общественными финансами на региональном и местном уровне.

В целях дальнейшего совершенствования системы межбюджетных отношений в сфере физической культуры и спорта необходимо:

– завершить формирование объективных методик распределения финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, обеспечивающих прозрачность предоставления средств на физическую культуру и спорт;

– разработать единые минимальные государственные социальные и бюджетные стандарты в области физической культуры и спорта, учитывающие уровень и качество жизни населения на основе мониторингов социально-экономических процессов и уровня физической подготовленности различных категорий и групп населения в субъектах Российской Федерации;

– разработать нормативы подушевого финансирования физической культуры и спорта с учетом местных и социально-экономических особенностей субъектов Российской Федерации и объемов необходимой двигательной активности различных категорий и групп населения;

– разработать схемы развития физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, а также образовательных учреждений физкультурно-спортивной направленности в Российской Федерации на основе нормативов подушевого финансирования физической культуры и спорта и единовременной пропускной способности спортивных сооружений в расчете на единицу установленной численности населения;